Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-10962/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.,

судей Грибанова Ю.Ю., Карболиной В.А.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 24 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Кабанова С.П. на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2015 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Кабанова С.П. к Отделу пособий и социальных выплат Калининского района г. Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о взыскании компенсационных выплат, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю., выслушав объяснения истца Кабанова С.П., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства социального развития "адрес" Саулиной К.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кабанов С.П. обратился в суд с уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Отделу пособий и социальных выплат Калининского района г. Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области о взыскании компенсационных выплат и компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что Кабанов С.П. является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на основании удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне серия СП N от ДД.ММ.ГГГГ. Истец подвергся радиационному воздействию, проживая на территории Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, в связи с чем полагает, что имеет право на получение предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Министерства социального развития по НСО компенсационные выплаты в размере "данные изъяты" рублей, с Отдела пособий и социальных выплат Министерства социального развития по НСО компенсационные выплаты в размере "данные изъяты" рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился Кабанов С.П.

В апелляционной жалобе изложена просьба вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Апеллянт полагает, что обжалуемое решение было вынесено с грубейшим нарушением законов РФ и норм международного права.

Полученная доза радиоактивного облучения в "данные изъяты" бэр указывает на то, что на истца было нанесено внешнее воздействие ядерными испытаниями на Семипалатинской ядерном испытательном полигоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, в месте проживания Кабанова С.П., соответственно истец имеет право на выплату социальных льгот, а также право на компенсационные выплаты в счет возмещения материального и морального вреда, что подтверждается выплатой социальных льгот с мая 2015 года, законами РФ и нормами международного права.

Министерством социального развития по НСО представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения, мотивированная правильным применением судом норм материального права и установлением фактических обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и поступивших возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом N 2-ФЗ от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

При этом предусмотренные указанным Федеральным законом меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона N 2-ФЗ от 10 января 2002 года).

Как следует из Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" и принятых в его развитие нормативных правовых актов Новосибирской области, в частности приказов Минсоцразвития Новосибирской области от 13.12.2010 N 348 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 13.12.2010 N 347 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации" и от 13.12.2010 N 345 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации (ежемесячной денежной суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации", предоставление предусмотренных Федеральным законом N 2-ФЗ от 10 января 2002 года мер социальной поддержки носит заявительный характер и ставится в зависимость от наличия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

Поскольку заявительный порядок обращения за получением соответствующих мер социальной поддержки с представлением копии удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, до мая 2015 года Кабановым С.П. соблюден не был, а действия (бездействия) должностных лиц компетентных органов социальной защиты населения не были признаны в установленном порядке незаконными, правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсационных выплат за период, предшествующий их назначению в мае 2015 года не имеется.

Вопреки доводам жалобы выданное истцу ДД.ММ.ГГГГ удостоверение о праве на льготы, предоставляемые пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне в соответствии с законодательством Республики Казахстан, не подтверждает его право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации и основанием для предоставления таких мер поддержки не являлось.

Исходя из изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2015 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабанова С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: