Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 20 октября 2015 г. по делу N 33-9159/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Папушиной Н.Ю.

судей Разуваевой А.Л., Курановой Л.А.

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 20 октября 2015 г. административное дело по апелляционной жалобе Максименко Алексея Вениаминовича на решение Новосибирского областного суда от 27 июля 2015 г., которым заявление Максименко Алексея Вениаминовича удовлетворено частично.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7928 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания (пристройки к диспетчерской), здания (склада з/частей), здания (склада оборудования), здания (склада оборотных узлов), расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения Максименко Алексея Вениаминовича с заявлением в Новосибирский областной суд 05 мая 2015 г.

В остальной части отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максименко А.В. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

В обоснование заявления указано, что Максименко А.В. является собственником земельного участка общей площадью 7 928 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания (пристройки к диспетчерской), здания (склада запасных частей), здания (склада оборудования), здания (склада оборотных узлов), по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание склада, почтовый адрес ориентира: "адрес".

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 г. N 535-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым, по состоянию на 01 января 2010 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере "данные изъяты" рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации заявитель полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной, в соответствии с представленным отчетом N 23/01/15/2-PC от 9 февраля 2015 года.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на 01 января 2010 г., и обязать ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости и внести изменения в характеристики земельного участка с указанием установленной кадастровой стоимости в размере рыночной.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Максименко А.В.

В апелляционной жалобе, поданной его представителем Константиновым К.К., изложена просьба об отмене решения Новосибирского областного суда от 27 июля 2015 г. и направлении дела на новое рассмотрение с назначением новой судебной экспертизы ООО "АктивФинанс".

В обоснование апелляционной жалобы указано на несогласие апеллянта с оценкой судом представленных доказательств. По мнению заявителя, судом необоснованно отклонены представленные заявителем экспертные заключения, устанавливающие рыночную стоимость земельного участка и принято заключение ФБУ "Сибирского регионального центра судебных экспертиз".

Апеллянт полагает, что экспертное заключение ФБУ "Сибирского регионального центра судебных экспертиз" дано лицами, не обладающими в достаточной мере необходимыми познаниями, само заключение не соответствует требованиям законодательства, регулирующего государственную экспертную деятельность и оценочную деятельность в РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, Максименко А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания (пристройки к диспетчерской), здания (склада запасных частей), здания (склада оборудования), здания (склада оборотных узлов), по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание склада, почтовый адрес ориентира: "адрес".

Сведения об этом земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 04 июня 2007 г.

Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 23 апреля 2015 г. определена в размере "данные изъяты" рублей.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка по заказу Максименко А.В. проведена его оценка.

Согласно Отчету N 23/01/15/2-РС от 9 февраля 2015 года, выполненного оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы Сибири" С.Т.А., рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляет "данные изъяты" рублей.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие отчета оценщика требованиям законодательства, заявитель представил экспертное заключение N 160/Н-15 от 24 марта 2015 г. Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент", согласно которому, Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

По ходатайству представителя заявителя по делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно заключению судебного эксперта Федерального бюджетного учреждения Сибирский региональный центр судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации от 09 июля 2015 г. N1520/9-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2010 г. составляет "данные изъяты" рублей.

Постанавливая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого Максименко А.В. земельного участка его рыночной стоимости.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства, на основании исследованных судом доказательств достоверно установлено, что рыночная стоимость земельного участка Максименко А.В. по состоянию на 01 января 2010 г. составляет "данные изъяты" рублей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости в качестве доказательства экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения Сибирский региональный центр судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации от 09 июля 2015 г. N1520/9-2 подлежат отклонению в силу следующего.

Суд обоснованно исходил из того, что экспертное заключение от 09 июля 2015 г. составлено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и стаж работы, эксперты предупреждены в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о некомпетентности экспертов, подлежат отклонению.

Экспертное заключение от 09 июля 2015 г. соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности.

У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, изложенных в указанном заключении, поскольку заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что заключение эксперта от 09 июля 2015 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка используемого Максименко А.В., определенную по состоянию на 01 января 2010 г.

Утверждения апеллянта о несоответствии экспертного заключения требованиям действующего законодательства основаны на предположениях, каких-либо доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение выводы экспертов в суд не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, к чему оснований не усматривается. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка.

Приложенная в качестве доказательства по делу информационная выписка из реестра НП СРО "СВОД" в отношении Е., не может быть принята в качестве доказательств по делу судебной коллегий, поскольку судом первой инстанции данный документ не был приобщен к материалам дела, как не относящийся к предмету рассматриваемого спора, и ничего не подтверждающий и не опровергающий.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ для отмены или изменения обжалуемого решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосибирского областного суда от 27 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Максименко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Ю. Папушина

Судьи А.Л. Разуваева

Л.А. Куранова