Решение Новосибирского областного суда от 03 ноября 2015 г. по делу N 7-803/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре В., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Чернышева Владимира Павловича на решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 01 сентября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление начальника отдела лесных отношений главного лесничего по Колыванскому лесничеству Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 10 августа 2015 г. в отношении Чернышева П.В. о привлечении к административной ответственности.

Заслушав объяснения Чернышева В.П. и его представителей Абатуровой В.С., Валеевой Р.К., начальника отдела лесных отношений главного лесничего по Колыванскому лесничеству Департамента лесного хозяйства Новосибирской области Агафонова О.М. и его представителя Щербатых Е.С., судья

установил:

постановлением начальника отдела лесных отношений главного лесничего по Колыванскому лесничеству Департамента лесного хозяйства Новосибирской области Агафонова О.М. от 10.08.2015 Чернышев В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения.

В постановлении указано, что в Колыванском лесничестве, Колыванского лесохозяйственного участка N 1, в квартале N 54, выдел N 40 (остров "Сосновый") имеются строения в количестве восьми штук (три домика, одна баня из круглого лесоматериала; два навеса, одна сторожка, один туалет из дощатого пиломатериала общей площадью 174,656 м2). Указанные строения были возведены Чернышевым В.П., который не имел разрешение на использование лесного участка в квартале N 54, выдел N 40, Колыванского лесохозяйственного участка N 1, Колыванского лесничества под строения.

Действия Чернышева П.В. квалифицированы должностным лицом по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Чернышев П.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Чернышев П.В..

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена просьба об отмене решения судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 01 сентября 2015 г.

В обоснование жалобы указано на недоказанность самовольного занятия Чернышевым В.П. лесного участка.

Кроме того, по мнению заявителя, проверка проводимая должностными лицами являлась необоснованной, при проведении проверки допущены нарушения требований закона к порядку проведения проверок.

Жалоба подана в установленной ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий к рассмотрению жалобы не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.ст. 4, 7, 9 Лесного Кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками(сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, предусмотрена ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия Чернышева В.П. образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что вина Чернышева В.П. в самовольном занятии лесного участка, нашла полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании исследованных судьей доказательств.

Выводы судьи районного суда являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Так, вина Чернышева В.П. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 31.07.2015;

- объяснениями Чернышева В.П., согласно которым, им на указанном выше лесном участке возведены строения без каких-либо разрешительных документов;

- актом обследования от 27.07.2015;

- фотоматериалом;

- объяснениями Л. от 27.07.2015, согласно которым, он с 2014 года он работает по найму у гражданина Чернышева В.П., охраняет базу отдыха на острове Сосновый, хозяином которой является Чернышев В.П. и использует для отдыха с друзьями, а также другими доказательствами.

Таким образом, доводы Чернышева В.П. о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, основаны на переоценке исследованных судьей доказательств и не могут быть приняты во внимание. Судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Чернышева В.П. о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности при проведении проверки, подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в настоящем случае, послужили результаты проверки проведенной сотрудниками Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры Новосибирской области на основании обращения гражданина Б. Указанная проверка проведена в рамках полномочий предоставленных органам прокуратуры и не подлежала регулированию положениями Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.03.2013 N 71. Результаты проверки и полученные в результате ее проведения материалы были переданы в Департамент лесного хозяйства Новосибирской области для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы о том, что сотрудниками Департамента лесного хозяйства Новосибирской области проведена необоснованная проверка, а также о нарушениях процедуры проверки, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в срок установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание соответствует санкции ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований влекущих отмену решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 01 сентября 2015 г. оставить без изменения, жалобу Чернышева В.П. - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Л. Разуваева

КОПИЯ