Решение Новосибирского областного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 7-839/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре В., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Гомана Анатолия Марковича на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 30 сентября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление начальника Новосибирского отдела Верхнеобского ТУ Росрыболовства от 21.07.2015, вынесенное в отношении Гомана А.М.

Заслушав объяснения Гомана А.М., судья

установил:

постановлением Новосибирского отдела Верхнеобского ТУ Росрыболовства от 21.07.2015 Гоман А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В постановлении указано, что Гоман А.М. 16.07.2015 в 17-10 ч. производил незаконный лов рыбы орудием лова - поплавковой удочкой в количестве 1 шт. с водного объекта рыбохозяйственного назначения на р. Обь на рыбопромысловом участке N 21 "Центральный приплотинный" Советского района г. Новосибирска без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов., чем нарушил требования п. 11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402.

Действия Гомана А.М. квалифицированны должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, Гоман А.М. обратился в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с жалобой в суд, в которой указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Гоман А.М.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложена просьба об отмене постановленных в отношении Гомана А.М. решений.

В обоснование жалобы указано на несогласие заявителя с выводами судьи об осуществлении им рыбной ловли без путевки. Ненадлежащее оформление путевки сотрудниками РПУ-21, по мнению заявителя, не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для рассмотрения жалобы не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона N 166-ФЗ лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 утверждены Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна

В соответствии с п. 11 Правил граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, предусмотрена ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, 16.07.2015 в 17-10 ч. Гоман А.М. производил лов рыбы поплавковой удочкой в количестве 1 шт. с водного объекта рыбохозяйственного назначения на р. Обь на рыбопромысловом участке N 21 "Центральный приплотинный" Советского района г. Новосибирска. При этом путевка у Гомана А.М. - отсутствовала. По требованию должностного лица Верхнеобского ТУ Росрыболовства, инспектировавшего место лова, Гоманом А.М. предъявлена путевка на имя Х.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия Гомана А.М. правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что факт нарушения Гоманом А.М. правил рыболовства, выразившегося в осуществлении лова рыбы без путевки, нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлен на основании исследованных судьей доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, вина Гомана А.М. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Гомона А.М. изложенными в протоколе об административном правонарушения, в которых Гомон А.М. свою вину не отрицает, протоколом изъятия орудия лова и другими доказательствами.

Выводы судьи районного суда являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы Гомана А.М. подлежат отклонению в силу следующего.

На Гомана А.М., как на участника правоотношений связанных с рыболовством, законом возложена обязанность знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства, регулирующих указанные правоотношения. То обстоятельство, что Гоману А.М. и Х. выданы две путевки на имя Х., не свидетельствует об отсутствии в действиях Гомана А.М. состава административного правонарушения, поскольку не освобождает Гомана А.М. от обязанности осуществлять рыбную ловлю с соблюдением требований закона о наличии соответствующей путевки.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что предъявленные Гоманом А.М. путевки позволяли осуществлять рыбную ловлю до 12 часов 16.07.2015, в то время как событие административного правонарушения установлено должностным лицом в 17 часов 10 минут 16.07.2015, что само по себе является нарушением требований закона и образует состав вменяемого Гоману А.М. административного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановленных в отношении Гомана А.М. решений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 30 сентября 2015 г. оставить без изменения, жалобу Гомана А.М. - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Л. Разуваева

КОПИЯ