Решение Новосибирского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 7-896/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ ДОД "Детская школа искусств" Болотнинского района Черкасова Николая Викторовича на решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 01 октября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора Болотнинского района Новосибирской области по пожарному надзору от 07.09.2015 о привлечении Черкасова Н.В. к административной ответственности.

Заслушав объяснения Черкасова Н.В., представителя государственного инспектора по пожарному надзору Фрицковского Н.В., судья

установил:

постановлением государственного инспектора Болотнинского района Новосибирской области по пожарному надзору от 07.09.2015 директор МКОУ ДОД "Детская школа искусств" Болотнинского района Черкасов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В постановлении указано, что 20 августа 2015 г. в задании МКОУ МКОУ ДОД "Детская школа искусств" Болотнинского района выявлено, что система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников или транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены положения ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Действия (бездействие) директора МКОУ ДОД "Детская школа искусств" Болотнинского района Черкасова Н.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, Черкасов Н.В. обратился с жалобой в суд.

В обоснование жалобы Черкасов Н.В. указал на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Черкасов Н.В.

В жалобе, поданной директором учреждения в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд изложена просьба об отмене принятых в отношении Черкасова Н.В. решений.

В обоснование жалобы указано на недостаток необходимого финансирования, что не позволяет учреждению в необходимых объемах обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности.

Жалоба подана в установленные ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно ч. 7 ст. 83 указанного федерального закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности установлена положениями ст. 32 федерального закона.

В соответствии с пп. "а" п. 4 ч. 1 указанной статьи здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постанавливая решение, судья пришел к выводу, что действия (бездействие) Черкасова Н.В. образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированны должностным лицом по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходил из того, что вина Черкасова Н.В. в несоблюдении требований предъявляемым к системам пожарной сигнализации в зданиях организаций дополнительного образования детей, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании исследованных судьей доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Вина Черкасова Н.В. подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Черкасова Н.В., который не отрицал факта несоответствия пожарной сигнализации установленной в школе, требованиям противопожарного регламента, указывая на отсутствие необходимого финансирования.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая то обстоятельство, что Черкасов Н.В. занимает должность директора учреждения с февраля 2015 года, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы жалобы Черкасова Н.В. о принятии всех необходимых и достаточных мер к соблюдению требований законодательства.

Единичное обращение предыдущего директора учреждения в сентябре 2014 года к администрации Болотнинского района Новосибирской области не может быть признано принятием всех зависящих от Черкасова Н.В. мер к соблюдению требований законодательства.

Доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения выявлено не по результатам прокурорской проверки, а в ходе работы межведомственной комиссии по приемке готовности учреждения к новому учебному году, не влияют на квалификацию совершенного Черкасовым Н.В. правонарушения и не могут повлечь отмены постановленных решений.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку представленных в материалы дела доказательств, к чему оснований не усматривается.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в сроки, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание соответствует санкции ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Болотнинского районного суда Новосибирской области от 01 октября 2015 г. оставить без изменения, жалобу Черкасова В.Н. - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Л. Разуваева

КОПИЯ ВЕРНА