Решение Новосибирского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 7-903/2015

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Василенко А.И. на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 октября 2015 года,

установил:

Постановлением N от 19 мая 2015 года и.о. начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску Чулкова А.А. Василенко А.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Не согласившись с указанным постановлением Василенко А.И. обжаловал его в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу.

Решением N В-49/1 старшего государственного инспектора БДД отделения АП отдела ДПС, розыска УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 26 июня 2015 года постановление должностного лица от 19 мая 2015 года оставлено без изменения.

Вышеуказанное решение от 26 июня 2015 года и постановление должностного лица от 19 мая 2015 года были обжалованы Василенко А.И. в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 октября 2015 года постановление N вынесенное 19 мая 2015 года и.о. начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску в отношении Василенко А.И. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, Василенко А.И. просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в путевом листе грузового автомобиля N 123Нвс от 01.05.2015 по 31.05.2015 указано, что Василенко А.И. являясь физическим лицом, принял автомобиль для осуществления перевозок, что Василенко А.И. прошел медицинский осмотр 01.05.2015 и допущен к рейсу, и что автомобиль технически исправен. Полагает необоснованным вывод судьи районного суда об отсутствии доказательств того, что Василенко А.И. состоял в трудовых отношениях с ЗАО "Бриджтаун Фудс", поскольку в указанной организации сотрудника официально не трудоустраивают, а регистрируют его как индивидуального предпринимателя и заключают с ним договор на оказание услуг. Автомобиль N г/н N также принадлежит ЗАО "Бриджтаун Фудс" и передан Василенко А.И. безвозмездно для исполнения трудовых обязанностей водителя-экспедитора. Считает, что наличие трудовых отношений между Василенко А.И. и ЗАО "Бриджтаун Фудс" подтверждается также Дополнительным соглашением к Договору возмездного оказания услуг по перевозке товара N от 20.05.2013, согласно которому Василенко А.И. как водитель с 01 октября 2015 года обязан проходить курсы повышения квалификации, а ЗАО "Бриджтаун Фудс" несет расходы по обеспечению прохождения указанных курсов. Считает, что в случае отсутствия путевого листа он должен был быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 вышеуказанного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ИП Василенко А.И. допустил осуществление перевозки грузов с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (управляя транспортным средством N г/н N осуществлял перевозку груза не пройдя пререйсовый медицинский осмотр), чем не выполнил требования пункта 1 статьи 23, пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в присутствии ИП Василенко А.И., его объяснениями от 08 05.2015.

Доводы жалобы о наличии между Василенко И.А. и ЗАО "Бриджтаун Фудс" трудовых отношений, полагаю не являются состоятельными, поскольку как верно указал судья районного суда, наличие трудовых отношений материалами дела не подтверждено, Василенко А.И. в ЗАО "Бриджтаун Фудс" официально не трудоустроен, действует на основании заключенного им договора возмездного оказания услуг. То обстоятельство, что ЗАО "Бриджтаун Фудс" несет расходы на прохождение Василенко А.И. курсов повышения квалификации также не свидетельствует о наличии трудовых отношений.

Кроме того, в письменных объяснениях от 08.05.2015 Василенко А.И. на наличие между ним и ЗАО "Бриджтаун Фудс" трудовых отношений не ссылался, указал, что является индивидуальным предпринимателем.

Доводы жалобы о неверной квалификации должностным лицом действий Василенко А.И. основаны на ошибочном толковании норм КоАП РФ, поскольку, как указано ранее, административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Доказательств того, что Василенко А.И. до выхода в рейс 08.05.2015 был пройден предрейсовый медицинский осмотр материалы дела не содержат. Копия путевого листа грузового автомобиля N123 Нвс свидетельствует о прохождении медицинского осмотра только 01.05.2015.

При таких обстоятельствах полагаю, что и должностное лицо, и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях ИП Василенко А.И. вины в нарушении требований статьи 23 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", действия ИП Василенко А.И. правильно квалифицировали по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Василенко А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также уполномоченным должностным лицом.

Административное наказание назначено И.П. Василенко А.И ... в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, при этом является фиксированным и от наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств не зависит.

Нарушений норм права при рассмотрении дела, влекущих отмену решения суда не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу Василенко А.И. - без удовлетворения.

Судья