Решение Новосибирского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 7а-526/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре К., с участием прокурора Баландина Е.И., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу НСТ "Медик" на постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 08.10.2015, которым НСТ "Медик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое товариществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заслушав объяснения представителя НСТ "Медик" Денисюка А.В., прокурора Баландина Е.И., судья

установила:

Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по вопросам соблюдения федерального законодательства НСТ "Медик".

Основанием для проведения проверки являлось обращение члена НСТ "Медик" Г., в котором содержались сведения, указывающие на факты нарушения НСТ "Медик" прав и законных интересов Г.

В рамках проведенной проверки установлено, что Г., является членом НСТ "Медик".

15.06.2015 на основании решения правления НСТ "Медик" на участок Г. прекращена подача электроэнергии, в связи с образовавшейся задолженностью, чем нарушены положения ст.ст. 539, 546 Гражданского Кодекса РФ, ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Кроме того установлено, что НСТ "Медик" с потребителей взимается плата за электроэнергию по тарифу не утвержденному Департаментом по тарифам Новосибирской области, чем нарушены положения ст.ст. 154, 157 Жилищного Кодекса РФ, Приказа руководителя Департамента по тарифам Новосибирской области от 26.12.2014 N 500-ЭЭ.

В нарушение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающего круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.19 Кодекса, НСТ "Медик" в отношении Г. наложен штраф в размере 15000 рублей.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 16.07.2015 прокурором Новосибирского района Новосибирской области в адрес НСТ "Медик" представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Указанное представление получено председателем правления НСТ "Медик" Р. 23.07.2015.

В нарушение требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный законом срок, требования прокурора изложенные в представлении не исполнены, ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру не направлен.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановлением прокурора Новосибирского района Новосибирской области от 30.09.2015 в отношении НСТ "Медик" возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.09.2015 административный материал направлен в Новосибирский районный суд Новосибирской области для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Судьей Новосибирского районного суда Новосибирской области вынесено указанное выше постановление, с которым не согласилось НСТ "Медик".

В жалобе, поданной в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложена просьба об отмене постановления судьи и прекращении производства по настоящему делу.

В обоснование жалобы указано, что представление прокурора в части возобновления подачи на участок Г. электрической энергии исполнено.

Также в жалобе указано на несогласие заявителя с представлением в части наложения на Г. штрафа, поскольку накладывая на Г. штраф, правление НСТ "Медик" действовало в рамках Устава товарищества.

Кроме того, по утверждению заявителя, им было направлено обращение прокурору о предоставлении дополнительного времени для рассмотрения требований представления.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия (бездействие) НСТ "Медик" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверно установлен факт нарушения НСТ "Медик" требований законодательства, обязывающих товарищество безотлагательно рассмотреть представление прокурора, принять конкретные меры к устранению нарушений и в течение месяца со дня внесения представления сообщить прокурору о результатах принятых мер.

Так, вина НСТ "Медик" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- заявлением Г. от 17.06.2015 прокурору Новосибирского района Новосибирской области;

- представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства;

- показаниями председателя правления НСТ "Медик" Р., который в судебном заседании не отрицал того обстоятельства, что ответ прокурору в установленный законом срок дан не был, и другими доказательствами.

Выводы судьи являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы направленные на оценку законности вынесенного представления, подлежат отклонению, поскольку являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, судьей рассмотрены, выводы судьи изложены в постановлении и являются правильными.

Судьей достоверно установлено, что НСТ "Медик" допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем представление вынесено прокурором обоснованно и в рамках предоставленных полномочий.

Указание в жалобе на то, что штраф на Г. наложен в соответствии с Уставом товарищества, не свидетельствует о незаконности представления в целом, в связи с чем представление подлежало исполнению в установленные законом сроки.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что представление прокурора в установленном порядке обжаловано и отменено.

Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы заявителя об обращении к прокурору с предоставлением дополнительного времени на исполнение представления. Направление заявления о даче ответа после получения дополнительных документов таковым быть признано не может.

Обстоятельства, связанные с обращением НСТ "Медик" в энергосбытовую организацию, не имеют правового значения и не свидетельствуют об отсутствии у НСТ "Медик" обязанности исполнения требований представления.

Доводы жалобы в части исполнения требований прокурора о возобновлении подачи электроэнергии на участок Г., также не свидетельствуют о соблюдении НСТ "Медик" требований закона, поскольку подача электроэнергии возобновлена лишь 07.10.2015, т.е. за пределами месячного срока.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены или изменения постановления Новосибирского районного суда Новосибирской области от 08.10.2015, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 08.10.2015 оставить без изменения, жалобу НСТ "Медик". - без удовлетворения.

Судья (подпись) копия А.Л. Разуваева