Решение Новосибирского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 7а-531/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре В., с участием прокурора Баландина Е.И., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу СНТ "Яблонька" на постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.10.2015, которым СНТ "Яблонька" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое товариществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заслушав заключение прокурора Баландина Е.И., судья

установила:

Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по вопросам соблюдения федерального законодательства СНТ "Яблонька".

Основанием для проведения проверки являлось обращение члена СНТ "Яблонька" М., в котором содержались сведения, указывающие на факты не соблюдения СНТ "Яблонька" требований законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов М.

В рамках проведенной проверки установлено, что М. является членом СНТ "Яблонька".

29.07.2015 на основании решения СНТ "Яблонька" на участок М. прекращена подача электроэнергии, в связи с образовавшейся задолженностью, чем нарушены положения ст.ст. 539, 546 Гражданского Кодекса РФ, ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 24.07.2015 прокурором Новосибирского района Новосибирской области в адрес СНТ "Яблонька" представления об устранении нарушений федерального законодательства.

В нарушение требований ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный законом срок требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановлением прокурора Новосибирского района Новосибирской области от 15.09.2015 в отношении СНТ "Яблонька" возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.09.2015 административный материал направлен в Новосибирский районный суд Новосибирской области для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Судьей Новосибирского районного суда Новосибирской области вынесено указанное выше постановление, с которым не согласилось СНТ "Яблонька".

В жалобе, поданной в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложена просьба об отмене постановления судьи и прекращении производства по настоящему делу.

В обоснование жалобы указано, что в установленный законом срок прокурору направлен ответ о принятых СНТ "Яблонька" мерах по исполнению предписания. Заявителем указано на невозможность возобновления подачи электроэнергии на участок М. в связи с самовольным подключением участка М. к электросетям.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия (бездействие) СНТ "Яблонька" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверно установлен факт нарушения СНТ "Яблонька" требований законодательства, обязывающих товарищество безотлагательно рассмотреть представление прокурора, принять конкретные меры к устранению нарушений и в течение месяца со дня внесения представления сообщить прокурору о результатах принятых мер.

Так, вина СНТ "Яблонька" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- заявлением М. от 01.07.2015 прокурору Новосибирского района Новосибирской области;

- представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства;

- показаниями председателя правления СНТ "Яблонька" Матевосовой И.Б., которая в судебном заседании не отрицала того обстоятельства, что подача электроэнергии к участку М. не возобновлена, и другими доказательствами, которые судьей исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

То обстоятельство, что работающие на участке М. рабочие самовольно осуществили подключение к электросетям, не свидетельствует о надлежащем исполнении предписания и не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований прокурора.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о невозможности исполнения требований предписания, заявителем не представлено, прокурору в письменном виде о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению предписания, не сообщено.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований для отмены или изменения постановления Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.10.2015, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.10.2015 оставить без изменения, жалобу СНТ "Яблонька" - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Л. Разуваева

КОПИЯ