Решение Новосибирского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 7а-537/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Планета и Ко" на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18.09.2015, которым ООО "Планета и Ко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 20.01.2015 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное расследование в отношении ООО "Планета и Ко".

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило выявление обстоятельств, выявленных в ходе административного расследования, проводимого в рамках иного дела в отношении ООО "Планета и Ко", указывающих на наличие признаков события указанного выше правонарушения. Так, должностным лицом выявлено, что ООО "Планета и Ко" по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, строение N2, склад N 34 осуществляет реализацию алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее ФСМ), подлинность которых вызывает сомнения.

20.01.2015 в рамках административного расследования должностным лицом произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по указанному выше адресу.

В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция в количестве 25 бутылок, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение (имеются визуально определяемые признаки размытости микротекста).

На основании ст. 26.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 4 бутылок и переданы в ЭКЦ Управления на транспорте МВД России по СФО для проведения экспертизы подлинности ФСМ.

Оставшаяся алкогольная продукция, маркированная ФСМ с признаками поддельности, в количестве 21 бутылки, с целью недопущения её возвращения в нелегальный оборот изъята и передана на хранение генеральному директору ООО "Планета и Ко" Я.

В соответствии с заключением эксперта ЭКЦ Управления на транспорте МВД России по СФО от 09.02.2015, ФСМ, нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией: водка "Белая береза" 40%, производство ООО "Чайка", дата розлива 24 марта 2013 года, емкость 0.5 л, водка "Ивушка люкс" 40%, производство ООО "Астра", дата розлива 25 сентября 2013 года, емкость 0,5 л, не являются продукцией ФГУП "Гознак".

В связи с указанными обстоятельствами, 18.05.2015 главным специалистом-экспертом отдела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении ООО "Планета и Ко" составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.05.2015 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Планета и Ко" направлены в Центральный районный суд г. Новосибирска для рассмотрения дела по существу.

Судьей Центрального районного суда г. Новосибирска вынесено указанное выше постановление, с которым не согласно ООО "Планета и Ко".

В жалобе, поданной в порядке ст.30.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изложена просьба об изменении постановления об административном правонарушении в части размера назначенного административного штрафа.

В обоснование жалобы заявителем указано на нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По мнению заявителя, административным органом без должных к тому оснований фактически проведена внеплановая проверка.

Кроме того, законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21.12.2005 N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

В соответствии с п.6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, предусмотрена ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия ООО "Планета и Ко" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходил из того, что вина ООО "Планета и Ко" в осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение требований закона об обязательной маркировке указанной продукции, нашла полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра;

- протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) ;

- определением о назначении экспертизы;

- заключением экспертов ЭКЦ Управления на транспорте МВД России по СФО, и другими доказательствами.

Выводы судьи районного суда о том, что ООО "Планета и Ко" осуществляло оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами. Действия ООО "Планета и Ко" правильно квалифицированы судьей по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, содержащие ссылки на положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

Из материалов дела усматривается, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлено непосредственно должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении при проведении административного расследования по обстоятельствам другого правонарушения.

Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования, в настоящем случае, соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы о том, что фактически в отношении ООО "Планета и Ко" проведена внеплановая проверка и при этом не соблюдены требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречат положениям указанного закона.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Поскольку в настоящем случае должностным лицом назначено и проведено административное расследование, ссылки на положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не могут быть признаны обоснованными.

Доводы жалобы о том, что законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также являются несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом приняты все достаточные и необходимые меры к извещению законного представителя юридического лица, в том числе направлением извещения, как почтовой корреспонденцией, так и посредством электронной почты.

Доводы жалобы в части назначенной по делу экспертизы также не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Определение о назначении экспертизы от 20.01.2015 вручено под роспись генеральному директору ООО "Планета и Ко" Ярыгину А.В. Определение содержит указание на разъяснение Ярыгину А.В. прав предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем также свидетельствует подпись Ярыгина А.В.

В целом, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с выводами судьи об установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах и основаны на иной оценке исследованных судьей доказательств, к чему оснований не усматривается.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене постановления судьи, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 18.09.2015 оставить без изменения, жалобу ООО "Планета и Ко" - без удовлетворения.

Судья (подпись) А.Л. Разуваева

КОПИЯ ВЕРНА