Решение Новосибирского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 7а-571/2015

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного специалиста-эксперта отдела координации контрольно-надзорной деятельности Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Гомзяковой А.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 02 октября 2015 года,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 02 октября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новосибирский гуманитарный институт прекращено на основании статей 2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Новосибирский гуманитарный институт объявлено устное замечание.

На указанное постановление судьи главным специалистом-экспертом отдела координации контрольно-надзорной деятельности Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Гомзяковой А.Г. подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП, в которой ставится вопрос об отмене постановление судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано что судья не указал содержание доказательств, на основании которых административный орган пришел к выводу о виновности Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новосибирский гуманитарный институт и не дал им мотивированной оценки, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника адвоката Гудковой М.М., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая длящийся характер правонарушения, в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения выявлен по результатам проверки деятельности Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новосибирский гуманитарный институт 28 августа 2015 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 28 ноября 2015 года.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новосибирский гуманитарный институт к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Поскольку доводы жалобы должностного лица сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и касаются обстоятельств виновности и меры наказания в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новосибирский гуманитарный институт за совершении вменяемого административного правонарушения, то они не могут быть рассмотрены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, а также обсуждение вопроса о виновности привлекаемого к административной ответственности лица либо иным образом ухудшающее его положение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 02 октября 2015 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела координации контрольно-надзорной деятельности Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Гомзяковой А.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 02 октября 2015 года - оставить без удовлетворения.

Судья