Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-1043/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Володиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 сентября 2015 года, которым

удовлетворено заявление Сартакова ФИО2.

Признан незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27 июля 2015 года.

На Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность включить Сартакова ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сартаков А.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа незаконным, включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт дома, мотивируя требования тем, что письмом от 27 июля 2015 г. Министерство регионального развития Республики Алтай отказало ему в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, в связи с тем, что он предоставил заявление и документы на предоставление социальной выплаты 27 июля 2015 года, то есть после установленного срока подачи документов до 15 апреля 2015 года (включительно). С отказом заявитель не согласен, так как жилому помещению по адресу: "адрес" а, требуется проведение капитального ремонта, ранее он не мог обратиться в связи с оформлением права собственности. На основании изложенного, заявитель просил признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай, обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, поврежденного в результате паводка.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что суд принял решение с нарушением норм материального права, в разрез действующему законодательству. Суд не принял во внимание, что Сартаков А.А. с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта своего жилого дома обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай по истечении срока, установленного Порядком предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года N295.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Сартакова А.А. - Сартакову Л.О., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27.11.2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительством Республики Алтай принято Постановление N 295 от 13.10.2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Пунктом 4.1 Порядка, установлено право граждан, указанных в пункте 3 на обращение за социальной выплатой до 15.04.2015 года (включительно).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сартаков А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" А, введенного в эксплуатацию в 2012 году.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права N право собственности Сартаковым А.А. на жилой дом по адресу: "адрес" А зарегистрировано "дата".

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 08 июля 2014 года Сартаков А.А., Сартакова Л.О., Сартакова М.А. признаны пострадавшими в результате ЧС 29 мая 2014 года в Челушманском сельском поселении, и включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Из Акта визуального обследования жилого помещения по адресу: "адрес" А N от "дата" и заключения о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания следует, что для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания в жилом помещении по адресу: "адрес" А, требуется проведение капитального ремонта.

27 июля 2015 года Сартаков А.А. обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" А и необходимыми документами в Министерство регионального развития Республики Алтай.

27 июля 2015 года Министерством регионального развития Республики Алтай ей было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с обращением после установленного срока подачи документов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из того, что заявителем указанный срок был нарушен по объективным причинам, а именно получение свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом в июле 2015 года, обоснованно пришел к выводу о том, что отказ Министерства регионального развития Республики Алтай в предоставлении Сартакову А.А. социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, основанный только на факте пропуска срока подачи документов, является незаконным.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что изменения в вышеуказанный Порядок в части установления предельного срока обращения граждан за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года, были внесены 19 марта 2015 года и вступили в законную силу 02 апреля 2015 года. То есть, данным нормативным актом срок обращения граждан за выплатой сокращен, и фактически составил 13 дней, со дня его вступления в законную силу.

Также, судебная коллегия учитывает положение абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 07.05.2015 г. N447 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации", согласно которому при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

Анализ указанных положений законодательства, по мнению судебной коллегии, позволяет сделать вывод о возможности в исключительных случаях рассмотрения обращений по вопросам получения социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, поступивших за пределами установленного региональным законодательством срока.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Сартаков А.А. по уважительным причинам пропустил срок подачи заявления в Министерство регионального развития Республики Алтай, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" А, в свою очередь права ответчика в данном случае не нарушаются, поскольку как указано выше Министерство регионального развития Республики Алтай имеет право использовать остатки трансфертов прошлого года в очередном финансовом году.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи Е.А. Кокшарова

О.Е. Красикова