Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-1126/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Володиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай ЭСХ на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 сентября 2015 года, которым

удовлетворено исковое заявление КСИ, КЛА, КСС к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Признаны незаконными отказы Министерства регионального развития Республики Алтай во включении КСИ, КЛА, КСС в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, выраженные в письмах от 30.06.2015 г. N 4111, от 20.07.2015 г. N 4943, от 20.07.2015 г. N 4944.

На Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность включить КСИ, КЛА, КСС в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КСИ, КЛА, КСС обратились в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 г., указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта, КСИ было отказано по причине того, что он не является собственником жилого помещения, требующего капитального ремонта, а КЛА и КСС отказано в связи с тем, что они обратились с заявлением после установленного срока подачи документов.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Министерства регионального развития Республики Алтай ЭСХ в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что суд принял решение с нарушением норм материального права, в разрез действующему законодательству. Суд не принял во внимание, что КЛА с КСС с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта своего жилого дома обратились в Министерство регионального развития Республики Алтай по истечении срока, установленного Порядком предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года N295. Кроме того, на момент подачи документов, право собственности на поврежденное жилое помещение у всех истцов зарегистрировано не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав КСИ, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27.11.2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительством Республики Алтай принято Постановление N 295 от 13.10.2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Пунктом 4.1 Порядка, установлено право граждан, указанных в пункте 3 на обращение за социальной выплатой до 15.04.2015 года (включительно).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от "дата" КСИ, КЛА, К(К) СС в общую долевую собственность предоставлена "адрес" по адресу: "адрес", тем самым права на указанную квартиру возникли у истцов с момента заключения указанного договора.

Из Акта визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилом доме, поврежденного в результате паводка N от "дата" усматривается, что для дальнейшей эксплуатации данного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", требуется проведение капитального ремонта.

Согласно Заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N от "дата", с целью дальнейшей эксплуатации "адрес" многоквартирного жилого дома и проживания в ней возможно провести капитальный ремонт.

КСИ, КЛА, КСС обратились в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлениями о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

30 июня 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало КСИ в предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, что он не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта.

20 июля 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало КЛА и КСС в предоставлении социальной выплаты, в связи с обращением после установленного срока подачи документов.

При рассмотрении дела судом первой инстанции верно установлено, что КСИ имеет право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: "адрес", поскольку он является долевым собственником данного жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования КЛА и КСС, суд первой инстанции, исходя из того, что Порядком не предусмотрено, что пропуск гражданином установленного срока подачи документов за социальной выплатой является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного во время паводка жилого помещения, обоснованно пришел к выводу о том, что отказ Министерства регионального развития Республики Алтай в предоставлении КЛА и КСС социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, основанный только на факте пропуска срока подачи документов, является незаконным.

Судебная коллегия находит данный выводы суда первой инстанции обоснованным, соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что изменения в вышеуказанный Порядок в части установления предельного срока обращения граждан за социальной выплатой до 15.04.2015 г., были внесены 19.03.2015 г. и вступили в законную силу 02.04.2015 г. То есть, данным нормативным актом срок обращения граждан за выплатой сокращен, и фактически составил 13 дней, со дня его вступления в законную силу.

Также, судебная коллегия учитывает положение абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 07.05.2015 г. N447 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации", согласно которому при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

Анализ указанных положений законодательства, по мнению судебной коллегии, позволяет сделать вывод о возможности в исключительных случаях рассмотрения обращений по вопросам получения социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, поступивших за пределами установленного региональным законодательством срока.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что КСИ, КЛА, КСС имеют право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в свою очередь права ответчика в данном случае не нарушаются, поскольку как указано выше Министерство регионального развития Республики Алтай имеет право использовать остатки трансфертов прошлого года в очередном финансовом году.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай ЭСХ - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи Е.А. Кокшарова

О.Е. Красикова