Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-1154/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,

судей - Кокшаровой Е.А., Имансакипова А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова С.Х. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 сентября 2015 года, которым

признан незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 28.07.2015 года в предоставлении Пьянковой ФИО1 социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома.

На Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность включить Пьянкову ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пьянкова Т.П. обратилась в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, указывая, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты ей было отказано по причине того, что она предоставила заявление и документы 23.04.2015 года, то есть после установленного срока подачи документов. Отказ истец считает незаконным, так как пострадал дом от паводка, и требуется капитальный ремонт.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что суд принял решение с нарушением норм материального права. Суд не принял во внимание, что Пьянкова Т.П. с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта своего жилого дома обратились в Министерство регионального развития Республики Алтай по истечении срока, установленного Порядком предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года N295.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, заслушав Пьянкову Т.П., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27.11.2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительством Республики Алтай принято Постановление N 295 от 13.10.2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Пунктом 4.1 Порядка, установлено право граждан, указанных в пункте 3 на обращение за социальной выплатой до 15.04.2015 года (включительно).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пьянкова Т.П. является собственником жилого дома по адресу: "адрес".

Из Акту обследования помещения N от "дата", усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" требует проведения капитального ремонта.

Согласно Заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N от "дата", жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" пригоден для проживания, требует проведения капитального ремонта.

15 апреля 2015 года Пьянкова Т.П. обратились с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" регионального развития Республики Алтай.

28 июля 2015 года Министерством регионального развития Республики Алтай ей было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с обращением после установленного срока подачи документов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из того, что установленный Порядком срок обращения был пропущен Пьянковой Т.П. по причине того, что она не могла в срок до 15 апреля 2015 года обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, так как у нее не было необходимых для этого документов, поскольку Акт обследования жилого помещения был составлен только 11 июня 2015 года, а заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания составлено 15 июня 2015 года, обоснованно пришел к выводу о том, что отказ Министерства регионального развития Республики Алтай в предоставлении Пьянковой Т.П. социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, основанный только на факте пропуска срока подачи документов, является незаконным.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что изменения в вышеуказанный Порядок в части установления предельного срока обращения граждан за социальной выплатой до 15.04.2015 г., были внесены 19.03.2015 г. и вступили в законную силу 02.04.2015 г. То есть, данным нормативным актом срок обращения граждан за выплатой сокращен, и фактически составил 13 дней, со дня его вступления в законную силу.

Также, судебная коллегия учитывает положение абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 07.05.2015 г. N447 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации", согласно которому при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

Анализ указанных положений законодательства, по мнению судебной коллегии, позволяет сделать вывод о возможности в исключительных случаях рассмотрения обращений по вопросам получения социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, поступивших за пределами установленного региональным законодательством срока.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Пьянкова Т.П. по уважительным причинам пропустила срок подачи заявления в Министерство регионального развития Республики Алтай, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в свою очередь права ответчика в данном случае не нарушаются, поскольку как указано выше Министерство регионального развития Республики Алтай имеет право использовать остатки трансфертов прошлого года в очередном финансовом году.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В. Ялбакова

Судьи Е.А. Кокшарова

А.О. Имансакипова