Решение Забайкальского краевого суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 12-413/2015

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 декабря 2015 года жалобу Генерального директора ОАО "ЗГО" Белоногова С.А. на постановление судьи Карымского районного суда Забайкальского края от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Завод горного оборудования" (далее - ОАО "ЗГО"),

установил:

постановлением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от "Дата" ОАО "ЗГО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, генеральный директор ОАО "ЗГО" Белоногов С.А. просит постановление судьи отменить, ссылается, что на основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" имеющаяся у Общества лицензия от "Дата" действует бессрочно. Вывод судьи, что совершенное правонарушение представляет повышенную общественную опасность, по его мнению, не обоснован.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица Днепровскую В.А., судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю с "Дата" по "Дата" была проведена проверка порядка оказания медицинской помощи в ОАО "ЗГО" расположенный в "адрес".

В ходе проверки установлено, что медицинская деятельность ОАО "ЗГО" осуществляется на основании лицензии N от "Дата", данной лицензией установлены следующие виды работ и услуг которые может оказывать Общество, это: доврачебная помощь: сестринское дело, физиотерапия. Амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационар на дому: терапия. Прочие работы и услуги: экспертиза временной нетрудоспособности, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Однако проверкой выявлено, что оказываются услуги, не предусмотренные лицензией, а именно оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью врачом Поповым В.А., что подтверждается Приказом о приеме на работу врача, его трудовым договором и должностной инструкцией.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен на рассмотрение в районный суд.

Судья, привлекая ОАО "ЗГО" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности без лицензии пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения. С данными выводами судья краевого суда соглашается и не находит оснований для освобождения Общества от административной ответственности.

Как следует из обжалованного решения, в нем приведены и надлежащим образом оценены доказательства, свидетельствующие об осуществлении ОАО "Завод горного оборудования" вида медицинской деятельности, которая не предусмотрена имеющейся лицензией.

Факт оказания услуг, не предусмотренных лицензией, в поданной защитником жалобе не оспаривается.

Следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах утверждение генерального директора ОАО "Завод горного оборудования" о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности не может быть признано состоятельным, поскольку виновное совершение лицом действий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является надлежащим основанием для привлечения к ответственности.

Фактически доводы жалобы, сводятся, что имеющаяся у Общества лицензия от "Дата" действует бессрочно, однако данный факт административным органом не оспаривался, в вину Обществу вменяется осуществления деятельности, которая не предусмотрена номенклатурой работ и услуг имеющейся лицензией (л.д.49-50). Таким образом, указанные обстоятельства не влекут отмену обжалуемого акта.

Вместе тем, доводы жалобы, что выявленное правонарушение не представляет повышенную общественную опасность, судья краевого суда соглашается. Выводы судьи, что данное правонарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан материалами дела не подтверждаются.

В силу части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что оказание первичной медико-санитарный помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранению и общественному здоровью не повлекли каких-либо негативных последствий, правонарушение носит формальный характер, а также учитывая трудное материальное положение ОАО "ЗГО" судья считает возможным снизить назначенное наказание до половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Карымского районного суда Забайкальского края от "Дата" изменить, назначить ОАО "Завод горного оборудования" наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" тысяч рублей, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Завод горного оборудования" Белоногов С.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"

"данные изъяты"