Определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-4832/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Михеева С.Н.,

с участием прокурора Вециной Т.А.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по иску 4 отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Назаренко И. А., Назаренко Л. П., Назаренко А. И., Назаренко А. И. о понуждении к исполнению обязательства,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Индюченко Н.А.

на решение Улетовского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Исковые требования 4 отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Назаренко И. А., Назаренко Л. П., Назаренко А. И., Назаренко А. И. удовлетворить в полном объёме.

Обязать Назаренко И. А., Назаренко Л. П., Назаренко А. И., Назаренко А. И. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ЗАТО посёлок "адрес".

Обязать Назаренко И. А., Назаренко Л. П., Назаренко А. И., Назаренко А. И. сняться с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ЗАТО "адрес" края, "адрес".

Обязать Назаренко И. А., Назаренко Л. П., Назаренко А. И., Назаренко А. И. представить в федеральное государственное казённое учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта-приема передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Взыскать с Назаренко И. А., Назаренко Л. П. в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты") рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения представителя ответчицы Назаренко Л.П. Индюченко Н.А., поддержавшего жалобу и просившего об отмене решения суда, заслушав заключение прокурора краевой прокуратуры Вециной Т.А., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями. Назаренко И.А. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии. Учреждением было принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Назаренко И.А. было дано соглашение ФГКУ "Востокрегионжилье" - как уполномоченному органу по перечислению средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, освободить квартиру, расположенную по адресу: "адрес", в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением в собственность, путем перечисления денежных средств на расчетный счет. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек, ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Востокрегионжилье" согласно данному обязательству, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушит права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Просил обязать: Назаренко И. А., Назаренко Л. П., Назаренко А. И., Назаренко А. И. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: посёлок Горный "адрес"; сняться с регистрационного учёта по адресу указанному адресу; представить в федеральное государственное казённое учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта-приема передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Индюченко Н.А. указывает на то, что решение постановлено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Так, в соответствии с положениями статьи 137 ГПК РФ, ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Полагает, что изложенное во встречном иске ответчика Назаренко Л.Н. требование о понуждении истца заключить с ней и членами её семьи договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры, в случае удовлетворения, полностью исключает возможность удовлетворения первоначального иска, а совместное рассмотрение исков вело бы к более правильному и более быстрому рассмотрению споров. При постановлении решения суд сослался на положения статьи 309 Гражданского кодекса РФ, проигнорировав и не опровергнув доводы ответчика о недопустимости применения норм гражданского законодательства к спорным правоотношениям. На основании изложенного просит решение суда отменить. Перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, принять к производству встречный иск ответчика Назаренко Л.П. к ФКУ "Востокрегионжильё" и рассмотреть дело по существу, в удовлетворении первоначального иска отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Кудрявцев А.К. считает, что требования жалобы и встречного искового заявления удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание представитель 4 отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ответчики Назаренко И.А., Назаренко Л.П., Назаренко А.И. не явились, о времени рассмотрения дела извещены с уведомлением (л.д.90, 91,96-100).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что военнослужащий Назаренко И.А. обратился с заявлением в ФГКУ "Востокрегионжилье" о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д.7).

Одним из условий предоставления субсидии являлось освобождение занимаемого Назаренко И.А. и членами его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" (л.д.10) в 4-х месячный срок после получения субсидии.

Жилищная субсидия из расчета Назаренко И.А. и членов его семьи, исчисленная в соответствии с положениями нормативных актов, Назаренко И.А. была перечислена, в связи с чем решением начальника 4-го отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от "Дата" он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (л.д.6).

От исполнения соглашения о сдаче жилого помещения Назаренко И.А., Назаренко Л.П. уклоняются, обосновывая свою позицию тем, что супруга Назаренко И.А., уволенного с военной службы, в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 48271 (л.д.35). Тем самым Назаренко Л.П. имеет право на обеспечение ее служебным жилым помещением, командование ходатайствует перед истцом о предоставлении занимаемого жилого помещения Назаренко Л.П. в качестве служебного, однако ей незаконно в этом отказывают.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание эти доводы, и исковые требования удовлетворил, с чем судебная коллегия соглашается.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года N510 утвержден Порядок представления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее -Порядок).

Согласно п.3 Порядка предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей (п.4).

В силу п.10 Порядка уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Из приведенных выше положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" и изданных в его исполнение нормативных актов следует, что предоставляемая военнослужащему (уволенному с военной службы) субсидия выдается на определенных законом условиях, одним из которых является обязательство по освобождению занимаемого военнослужащим (уволенным с военной службы лицом), и членами его семьи, жилого помещения.

Такое обязательство совершеннолетними членами семьи Назаренко дано, что не оспорено стороной ответчика, и это обязательство подлежит неукоснительному исполнению.

Ссылки на то, что это обязательство не может полагаться соглашением, заключенным в рамках жилищного законодательства, судебная коллегия отвергает.

В силу части 2 пункта 1 статьи 15 упомянутого выше Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 487 от 4 мая 1999 года утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.4 Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

В соответствии с п.5 жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Названное положение соответствует и общим нормам жилищного законодательства, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, согласно п.1 статьи 101 которого договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Стороны достигли соглашения о расторжении договора при получении субсидии, одна сторона его исполнила, а вторая уклоняется от его исполнения, что является основанием к понуждению исполнения соглашения в судебном порядке.

При этом ссылка суда на общие нормы Гражданского кодекса РФ относительно недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, также является правильной.

Ответчики распорядились своим правом проживания в спорном жилом помещении, уступив его в обмен на право получения субсидии, достаточной для обеспечения жилищных прав всех членов семьи военнослужащего.

Доводы ответчиков о том, что они сохраняют право пользования спорным жилым помещением вследствие наличия служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации у Назаренко Л.П., судом отвергнуты правильно.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Согласно п.5 названной Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.

Обеспечение служебным жилым помещением связано не только с фактом военной службы, но и с очередностью рассмотрения заявления, а также иными, приведенными в Инструкции, условиями.

Ссылку апелляционной жалобы на необоснованный отказ в принятии встречного искового заявления о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения, судебная коллегия в качестве основания к отмене решения суда не принимает.

Из отзыва на исковое заявление (л.д.35-38), приложенных к нему материалов, протокола судебного заседания (л.д.52-59) не следует, что представителем ответчика было подано встречное исковое заявление, приложенное к апелляционной жалобе.

Присутствующие в отзыве суждения о необходимости заключения с Назаренко Л.П. договора найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, не являются встречным исковым заявлением, соответствующим требованиям ст. 131,132 и 137 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поставленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Улетовского районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчицы Назаренко Л.П. Индюченко Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи