Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-18719/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 8 октября 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Бакировой Ф.З. к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Бакировой Ф.З., "дата" года рождения, право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе присвоить Бакировой Ф.З. звание "Ветеран труда" и выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакирова Ф.З. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Требования истицы мотивированы тем, что 17 апреля 2015 года она подала в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе заявление о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с награждением ее знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", произведенным на основании постановления областного Комитета профсоюза рабочих пищевой промышленности ... от 10 октября 1984 года. Однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано, что, по мнению истицы, является незаконным. Поэтому, уточнив свои требования, истица просила суд признать за ней право на присвоение указанного звания с выдачей соответствующего удостоверения.

Представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе в судебное заседание не явились, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, указывая также о несогласии с предъявленным иском.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, указывается, что награждение истицы указанным знаком произведено на основании решения профсоюза, в связи с чем не может расцениваться в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан ... от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, которым, в том числе, предусмотрен знак "Ударник ... пятилетки" Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Из материалов дела следует, что истица за достижения в труде, высокие показатели в работе была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Награждение было произведено 15 октября 1984 года от имени Министерства пищевой промышленности РСФСР на основании постановления областного Комитета профсоюза рабочих пищевой промышленности ... от 10 октября 1984 года и приказа "данные изъяты" ... от 15 октября 1984 года, что подтверждается удостоверением о награждении указанным знаком и записью в трудовой книжке истицы. В настоящее время Бакирова Ф.З. является получателем пенсии по старости, что также подтверждается имеющимися в деле документами и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Удовлетворяя исковые требования, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что факт награждения истицы знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", относящимся к ведомственным знакам отличия в труде, нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поэтому отказ ответчика в присвоении истице звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в связи с награждением истицы указанным знаком на основании решения профсоюза, а не совместного решения министерства (ведомства) и ЦК профсоюза он не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", признаются судебной коллегией несостоятельными.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного совместным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N 8-П, N 289 от 25 сентября 1981 года, награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций, строек, колхозов, совхозов и учреждений.

Таким образом, доводы истицы о награждении истицы неуполномоченным лицом признаются судебной коллегией несостоятельными.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 8 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи