Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-19093/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Халиуллиной Р.М. на решение Советского районного суда г. Казани от 13 октября 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Халиуллиной Р.М., Халиуллина Р.Б., Халиуллина Р.Р., Халиуллина Т.Р. к администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа в перерегистрации в системе социальной ипотеки, осуществлении перерегистрации и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Федорова В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халиуллина Р.М., Халиуллин Р.Б., Халиуллин Р.Р., Халиуллин Т.Р. обратились в суд с иском к администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - администрация Советского района ИК МО г. Казани) о признании незаконным отказа в перерегистрации в системе социальной ипотеки, осуществлении перерегистрации и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обоснование иска указано, что истцы и умершая в "дата" году Халиуллина Р.Г. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет по программе социальной ипотеки. 16 марта 2012 года истцы заключили договор социальной ипотеки N ... со специализированной некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - ГЖФ при Президенте Республики Татарстан) и социально-ипотечным потребительским кооперативом "Строим будущее" (далее - кооператив). На протяжении трех лет ежемесячно вносили предварительное накопление за будущую собственную квартиру с целью обеспечения участия в выборе последней. Всего внесли 361 000 руб. 20 февраля 2015 года был подписан предварительный протокол участия, выбора будущей собственной квартиры, по итогам которого определена будущая собственная квартира N ... проектной площадью 76,7 кв.м., расположенная по строительному адресу: г. Казань, "адрес". По условиям предварительного протокола истцы обязаны в течение 60 дней пройти перерегистрацию по месту постановки на учет, во исполнение чего в администрацию Советского района ИК МО г. Казани были поданы соответствующие документы, однако распоряжением главы администрации от 05 мая 2015 года N ... истцам было отказано в перерегистрации по причине обеспеченности общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы. Считают данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что после смерти Халиуллиной Р.Г. и регистрации 28 марта 2015 года в жилом помещении по адресу: г. Казань, "адрес", невесты старшего сына - Зубайдуллиной Ю. совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи не изменился.

В судебном заседании Халиуллина Р.М. иск поддержала.

Представитель ответчика - Валитова А.А. иск не признала.

Остальные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения были извещены.

Третьи лица - ГЖФ при Президенте Республики Татарстан и кооператив "Строим будущее" явку представителей не обеспечили.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Халиуллиной Р.М. ставится вопрос об отмене судебного акта. В жалобе приведены те же доводы, что и в исковом заявлении. Кроме того, в жалобе отмечается, что Зубайдуллина Ю. является членом семьи истцов, у них общее хозяйство и бюджет, а, значит, намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истцов не было.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Халиуллина Р.М. не явилась. От ее имени и от имени Халиуллина Р.Б., Халиуллина Р.Р., Халиуллина Т.Р. посредством факсимильной связи направлено ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни Халиуллиной Р.М. и занятости на работе остальных истцов. При этом надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представлено.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена без участия сторон.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 (далее - Правила) норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Пунктом 3 Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки определена в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Пунктом 1.10 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года N366, установлена обязанность граждан, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в органах местного самоуправления, после предварительного выбора квартиры и до подписания документов, удостоверяющих право на заселение и пользование выбранной квартирой, пройти по месту постановки на учет перерегистрацию в целях подтверждения на момент выбора жилого помещения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Как видно из материалов дела, 16 марта 2012 между Халиуллиной Р.М., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Т., Халиуллиным Р.Б., Халиуллиным Р.Р. и ГЖФ при Президенте Республики Татарстан заключен договор социальной ипотеки N ...

15 февраля 2015 года был проведен конкурс, по итогам которого 20 февраля 2015 года составлен предварительный протокол участия в выборе и передаче собственной квартиры и за истцами была определена квартира, расположенная по строительному адресу: г. Казань, "адрес"

После предварительного выбора квартиры и до подписания документов, удостоверяющих право на заселение и пользование выбранной квартирой, распоряжением главы администрации Советского района ИК МО г. Казани от 05 мая 2015 года N ... Халиуллиной Р.М. с семьей в составе 4-х человек отказано в перерегистрации и последние сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республики Татарстан по причине обеспеченности общей площадью на одного члена семьи 21,28 кв.м.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о принятии на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеки в жилом помещении площадью 85,1 кв.м по адресу: г. Казань, "адрес", были зарегистрированы истец, ее супруг, двое детей и мать истца Халиуллина Р.Г., умершая "дата" года. В настоящее время согласно выписке из домовой книги по указанному адресу зарегистрированы истцы и временно на период с 28 марта 2015 года до 04 августа 2019 года Зубайдуллина Ю.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Халиуллина Р.Г. умерла "дата" года, а Зубайдуллина Ю. зарегистрирована с 28 марта 2015 года, то есть после выбора истцами квартиры на основании конкурса 20 февраля 2015 года и незадолго до перерегистрации, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий Халиуллиных Р.М., Р.Б., Р.Р. и Т.Р., при этом на момент прохождения истцами перерегистрации по программе социальной ипотеки и получения предварительного протокола обеспеченность семьи составляет более 18 кв.м. на одного человека.

Данный вывод суда судебная коллегия полагает правильным, поскольку в силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцы не представили суду доказательство того, что Зубайдуллина Ю. вселена в дом истцов как член их семьи, при том что ее регистрация является временной.

Таким образом, решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Казани 13 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Халиуллиной Р.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: