Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-19443/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи М.М.Нурмиева,

судей Г.А.Сахиповой, Р.А.Фахрутдиновой,

при секретаре Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе А.Г.Махмутова на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Махмутова А.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения к званию "Ветеран труда" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Г.Махмутов обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения к званию "Ветеран труда".

В обоснование требований указал, что 08 сентября 2014 года в признании права на присвоение звания "Ветеран труда" ему отказано, поскольку нагрудный знак "Отличник погранвойск" 2 степени не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении такого звания.

По мнению истца, знак "Отличник погранвойск" 2 степени входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, просил суд признать за собой право на его присвоение и выдать ему удостоверение к званию "Ветеран труда".

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в возражениях просил в иске отказать.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как принятое с нарушение норм материального права, исковые требования удовлетворить.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судебной коллегией в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что в период прохождения службы в рядах Советской армии истец на основании приказа начальника войск Западного пограничного округа КГБ СССР от 12 октября 1977 года N247 был награжден нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени, в связи с чем истец обратился в отдел социальной защиты для присвоения звания "Ветеран труда".

Письмом отдела социальной защиты от 8 сентября 2014 года истцу в присвоении указанного звания отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку награждение истца нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени состоялось в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, то нельзя рассматривать данную ведомственную награду как ведомственный знак отличия в труде: поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда" судебная коллегия полагает верным.

При этом, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что сам по себе нагрудный знак "Отличник погранвойск" II степени является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является ошибочным.

Согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, утвержденному приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481, принятому в соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года "О порядке и условиях отнесения государственных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан", - нагрудный знак "Отличник погранвойск" I и II степени Комитета Государственной безопасности при Совете Министров СССР учитывается как ведомственный знак отличия в труде в случае предоставления документов, подтверждающих награждение за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку.

Таким образом, нагрудный знак "Отличник погранвойск" II степени для целей вышеприведенного закона учитывается лишь в том случае, если подтверждается награждение за указанные в Перечне заслуги. Истец соответствующих подтверждающих документов суду не представил.

С учетом изложенного оснований для присвоения истцу статуса "Ветеран труда" на данный момент по представленным им документам у суда первой инстанции не имелось..

Следует отметить, что присвоение данного звания носит заявительный порядок, поэтому истец не лишен права при получении дополнительных документов повторно обратиться в орган социальной защиты по месту жительства с аналогичным заявлением.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Г.Махмутова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи