Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 г. по делу N 33а-17934/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Сибгатуллиной Л.И. и Терехина В.А.

при секретаре Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе представителя Закиева А.А. - Зверевой Е.А. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 1 октября 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Закиева А.А. - Гайзетдиновой Ю.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 7 июля 2015 г. N ... Закиеву А.А. отказано в государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) с кадастровым номером ... расположенный по адресу: "адрес", по мотиву отсутствия документов, необходимых для государственной регистрации права.

Закиев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании данного отказа, просил признать его незаконным и обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировать за ним право собственности на упомянутый жилой дом, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в совершении названного регистрационного действия.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан возражала против удовлетворения заявления.

1 октября 2015 г. суд вынес решение об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением, ставятся вопросы о его отмене и принятии по административному делу нового решения.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы жалобы поддержала; представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен.

Судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ч.3 ст.62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела усматривается, что в собственности заявителя имеется земельный участок, находящийся на землях населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1 613 кв. м, кадастровый номер ... , расположенный по адресу: "адрес"

На данном земельном участке возведен жилой дом, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ...

В государственной регистрации права собственности на этот дом заявителю отказано со ссылкой на ответ Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о том, что разрешение на строительство по указанному выше адресу не выдавалось.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из правомерности соответствующего отказа, поскольку с учетом содержащихся в кадастровой выписке и кадастровом паспорте сведений о том, что построенное здание имеет три этажа, при его возведении необходимо было пройти проверку проектной документации и получить разрешение на строительство.

Между тем, в решении об отказе в государственной регистрации права этажность здания не упоминается, речь о какой-либо связи этого показателя с необходимостью проверки проектной документации и получения разрешения на строительство не ведется, предположительный вывод государственного регистратора о необходимости получения в данном случае разрешения на строительство не мотивирован применительно к каким-либо признакам и характеристикам строения.

Следовательно, оспариваемый заявителем отказ не мог быть признан соответствующим закону, поэтому решение суда в этой части подлежит отмене с принятием по настоящему делу нового решения о признании отказа в требуемой заявителем государственной регистрации права незаконным.

Оснований для отмены решения суда в остальной части, связанной с вопросом о понуждении Управления Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировать право собственности заявителя на возведенный жилой дом, не имеется, так как признание в судебном порядке отказа в государственной регистрации права незаконным порождает обязанность названного органа рассмотреть этот вопрос вновь.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определилэтажность построенного заявителем жилого дома, не могут быть приняты в настоящее время во внимание.

Исходя из содержания оспариваемого решения Управления Росреестра по Республике Татарстан, этажность или иные характеристики здания не были положены в основу отказа в государственной регистрации права, а предмет судебного разбирательства не может выходить за рамки спора, возникшего между заявителем и заинтересованным лицом.

Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда г. Казани от 1 октября 2015 г. отменить в части оставления без удовлетворения требования Закиева А.А. об оспаривании отказа Управления Росреестра по Республике Татарстан от 7 июля 2015 г. в государственной регистрации права собственности Закиева А.А. на жилой дом, расположенный по адресу: ...

Принять по административному делу в этой части новое решение о признании данного отказа в государственной регистрации права незаконным.

Решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: