Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 г. по делу N 33а-18945/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайдашевой Э.Р.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сафиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Балымовой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2015 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 1 июня 2015 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры "адрес"

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" поставить на кадастровый учет квартиру "адрес".

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Исламгалиевой Г.Р. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения Кудряшовой С.Ф., с апелляционной жалобой не согласившейся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудряшова С.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра".

В обоснование заявления указано, что Кудряшова С.Ф. является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес"

8 мая 2015 года Кудряшова С.Ф. обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о постановке вышеуказанного жилого помещения на кадастровый на учет.

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан от 1 июня 2015 года в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет отказано со ссылкой на то, что квартира ... не изолирована и не обособленна от квартиры ... в связи с чем его нельзя признать отдельным объектом недвижимости.

Считает отказ незаконным, поскольку квартира ... ранее была поставлена на кадастровый учет, и, следовательно, препятствий для постановки на кадастровый учет квартиры ... не имеется.

Просит признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: "адрес" и обязать поставить данный объект недвижимости на кадастровый учет.

В судебном заседании административный истец Кудряшова С.Ф. заявленные требования поддержала.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Галеева Г.Д. с административным исковым заявлением не согласилась.

Заинтересованные лица Никитина Ж.В. и Мухамедзянов Р.Р. административное исковое заявление поддержали.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан просит решение суда отменить как необоснованное, указывает на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ссылается на то, что помещение, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет, не является изолированным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Исламгалиева Г.Р. апелляционную жалобу поддержала.

Кудряшова С.Ф. с апелляционной жалобой не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании частей 3, 4 и 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Из материалов дела установлено, что Кудряшова С.Ф. на основании договора социального найма N43 от 2 марта 2015 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

8 мая 2015 года Кудряшова С.Ф. обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" с заявлением о постановке вышеуказанного жилого помещения на кадастровый на учет.

1 июня 2015 года Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан принято решение об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес". Отказ мотивирован тем, что помещение, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет, не является изолированным и обособленным от иного помещения (квартира ... ).

Удовлетворяя заявление Кудряшовой С.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что половина общих с квартирой ... помещений не учтена и относится к квартире ...

С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Согласно техническому паспорту жилого помещения квартира "адрес" имеет общие с квартирой ... помещения (кухня и прихожая). Половина общих помещений относится к квартире ... , половина - к квартире ... Разделение общих помещений в техническом паспорте схематично обозначено пунктирной линии.

Указанное свидетельствует о том, что квартира ... , в отношении которой Кудряшовой С.Ф. подано заявление о постановке на кадастровый учет, не является изолированным и обособленным от другого помещения в здании. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Таким образом, поскольку жилое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа в постановке на кадастровый учет, оспариваемое Кудряшовой С.Ф. решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Кудряшовой С.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: "адрес"

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Кудряшовой С.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: "адрес"

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи