Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 г. по делу N 33а-19151/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., В.А.Терехина,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Семагина М.А. на решение Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 11 сентября 2015 года, которым постановлено:

иск прокурора Авиастроительного района г.Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права Семагина М.А., 20.06.1978 года рождения, зарегистрированного по адресу: город Казань, "адрес", на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Семагина Максима Анатольевича возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РТ.

Взыскать с Семагина Максима Анатольевича государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Семагина М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Хисамутдиновой Д.Ф., высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Авиастроительного района г.Казани Республики Татарстан

обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Семагину М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы следующим.

Семагин М.А., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 16 ТВ N ... , выданного 15 февраля 2008 года, категории "ВС", имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Синдром зависимости", в связи с чем не годе к управлению транспортными средствами.

Прокурор просил прекратить действие права Семагина М.А. на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал.

Административный ответчик Семагин М.А. с заявленными требованиями не согласился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел (далее по тексту - Управление ГИБДД МВД) по Республике Татарстан.

Суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Семагина М.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что выводы, суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и настаивает на отсутствии оснований для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещено, своего представителя в суд не направило. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Семагин М.А. имеет водительское удостоверение серии 16 ТВ N 171304 категории "ВС", которое выдано ему 15 февраля 2008 года.

С 2006 года Семагин М.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Синдром зависимости".

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Семагин М.А. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Семагин М.А. состоит на диспансерном учете у врача нарколога, стойкая ремиссия (выздоровление) у него в установленном порядке не установлена, здоровым он не признан.

По сведениям государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" Семагин М.А. снятию с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не подлежит, в настоящее время он к управлению транспортным средством не годен.

Семагин М.А. наблюдался у врача психиатра-нарколога с 13 августа 2007 года по 28 августа 2009 года. Не посещал наркологический диспансер с сентября 2009 года по август 2011 года. Регулярно наблюдается у врача психиатра-нарколога с августа 2011 года. В июле 2014 года Семагин М.А. был представлен на врачебную комиссию РНД для решения вопроса о выдаче допуска на управление транспортным средством.

Решением врачебной комиссии N854 от 17 июля 2014 года Семагину М.А. была установлена стойкая ремиссия в течение трех лет, выдан допуск на управление транспортным средством категории "ВС" с переосвидетельствованием через один год. На август 2015 года стойкая ремиссия составляет 4 года 1 месяц.

Таким образом, Семагин М.А., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В силу вышеизложенного довод апелляционной жалобы о том, что решением врачебной комиссией ему была установлена стойкая ремиссия в течение трех лет, не влечет отмену судебного акта как не имеющий правового значения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены правильного по существу решения суда, направлены на пересмотр обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка, и в связи с этим не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 11 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Семагина М.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи