Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2015 г. по делу N 33а-19379/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Мочаловой Ю.Р. и Терехина В.А.

при секретаре Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе представителя Кандалина А.С. - Макарова Е.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 октября 2015 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки от 14 мая 2015 г., г. Набережные Челны, Кандалину А.С. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Решение мотивировано тем, что Кандалин А.С. ухудшил жилищные условия, в связи с чем на основании пункта 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. N 190 (с последующими изменениями), вопрос о принятии его на учет по Программе социальной ипотеки может быть рассмотрен не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Представитель Кандалина А.С. - Макаров Е.А. обратился в суд с заявление об оспаривании этого решения, просил признать его незаконным и устранить допущенное нарушение права путем принятия Кандалина А.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по Программе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возражала против удовлетворения заявления.

6 октября 2015 г. суд вынес решение о восстановлении Кандалину А.С. срока на подачу заявления и об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением, ставятся вопросы о его отмене и принятии по административному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о его времени и месте извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В силу пункта 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. N 190 (с последующими изменениями), заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что оно рассмотрено в порядке административного судопроизводства и разрешено судом по существу.

Между тем, содержание заявления, поданного в суд первой инстанции, и содержание оспариваемого решения общественной жилищной комиссии свидетельствуют о наличии в данном случае материально-правового спора, а именно спора с участием Кандалина А.С. о постановке на соответствующий жилищный учет.

Заявитель полагает, что не совершал каких-либо действий, влекущих применение в отношении него положений пункта 19 названных выше Правил и порядка.

Соответствующие вопросы не связаны с предметом, регулируемым Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ст.1 КАС РФ); с материально-правовой точки зрения они регулируются нормами жилищного законодательства, поэтому подлежат обсуждению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.

Руководствуясь п.4 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 октября 2015 г. отменить, производство по административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: