Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 18 декабря 2015 г. по делу N 3а-199/2015

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Верховного Суда Республики Татарстан Р.С. Ибрагимова,

при секретаре А.В. Яковлевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту - комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по отклонению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты"), общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований указывается, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26 октября 2010 года N 1 общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" являлось собственником вышеуказанного земельного участка. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани" кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере "данные изъяты" рублей 31 копейки. Превышение кадастровой стоимости от рыночной влечет увеличение налоговой базы по земельному налогу, чем нарушаются права административного истца как собственника объекта недвижимости и плательщика указанного налога. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" о пересмотре кадастровой стоимости от 11 августа 2015 года отклонено по тем основаниям, что заявление подано ненадлежащим лицом.

Административный истец просит признать недействительным уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 12 августа 2015 года N ... , которым отклонено заявление общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" о пересмотре кадастровой стоимости, и обязать комиссию пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Также административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд по тем основаниям, что 02 ноября 2015 года обществом подано в Верховный Суд Республики Татарстан заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, которое определением суда от 05 ноября 2015 года возвращено. 12 ноября 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" обратилось с частной жалобой на указанное определение суда.

В судебном заседании представитель административного истца А.Р. Харасова поддержала свои требования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан А.Р. Саляхова не согласилась с заявленными требованиями.

Представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости надлежащим образом и своевременно уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его не явился, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2).

Часть 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве доказательств допускает объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что решения и действия (бездействие) Комиссии могут быть оспорены в срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" 11 августа 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты"), общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: "адрес".

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 12 августа 2015 года направила заявителю уведомление N ... об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, которое получено обществом с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" 12 августа 2015 года, что подтверждено представителем административного истца в настоящем судебном заседании.

Административный истец обратился с административным исковым заявлением об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 01 декабря 2015 года, то есть по истечении трех месяцев с момента направления комиссией оспариваемого уведомления.

Уважительных причин пропуска установленного законом срока, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящими требованиями, материалы дела не содержат и не представлено таковых в судебное заседание.

Доводы административного истца в обоснование требований о восстановлении пропущенного процессуального срока суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

02 ноября 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" обратилось в Верховный Суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, приложив вышеуказанное уведомление об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Определением суда от 05 ноября 2015 года данное заявление возвращено административному истцу ввиду несоблюдения им установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров. Не согласившись с указанным определением суда, общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" 12 ноября 2015 года обратилось с частной жалобой в суд.

В период с 12 августа по 01 декабря 2015 года с требованиями о несогласии с действиями комиссии по отклонению заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд не обращался.

Изложенное свидетельствует о том, что общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" по настоящему делу в нарушение сроков, предусмотренных частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании действий комиссии, которое могло быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. При этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представлено.

Суд приходит к выводу, что процессуальные права административного истца по реализации своего права на судебную защиту не нарушены, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не усматривает.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд, в соответствии с частью 5 статьи 138, частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах, ввиду пропуска административным истцом срока обращения в суд в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-178, 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости отказать за пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья: Р.С. Ибрагимов

Справка: решение принято судом в окончательной форме 23 декабря 2015 года.

Судья Р.С. Ибрагимов