Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-12222/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,

судей Кучеровой С.М., Лоншаковой Е.О.,

при секретаре Бобылевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Окладникова С.Г. к Администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Администрации города Красноярска - Новикова И.В.,

на заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 30.07.2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Окладникова С.Г. удовлетворить.

Признать за Окладниковым С.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Окладников С.Г. обратился в суд с иском к Администрации города Красноярска о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". В обоснование заявленного требования истец указывает на то, что с 2000 года является членом СНТ "Здоровье Красфарма", оплачивает членские взносы; за ним закреплен земельный участок N N, который он использует для садоводства по его прямому назначению. Поскольку он имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, в досудебном порядке он не имеет возможности зарегистрировать вышеуказанный земельный участок в свою собственность, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Судом постановлено вышеприведенное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Красноярска - Новикова А.В. (по доверенности от 30.06.2015 года) просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения спорного земельного участка в границах территории СНТ "Здоровье Красфарма"; указывает, что согласование с Управлением архитектуры Администрации г. Красноярска фактических границ СНТ не является доказательством выделения земельного участка в соответствии с действующим законодательством, поскольку данное полномочие отнесено к компетенции другого органа - Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, который не был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица; считает, что спорный земельный участок полностью входит в Зону с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 "Дивногорская - Заводская" с отпайкой на ПС "Правобережная" в границах города Красноярска.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса: Окладникова С.Г., представителей Администрации г. Красноярска, СНТ "Здоровье Красфарма", Управления Росреестра по Красноярскому краю, ГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии"; Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ОАО "МРСК Сибири" надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах заявленных требований, заслушав доводы представителя Окладникова С.Г. - Маркевича Е.А. (по доверенности от 04.02.2015 года), возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из положений п. 2.7 ст. 3 указанного Закона следует, что до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктами 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ "Здоровье Красфарма" является некоммерческой организацией, правопреемником ранее созданного Садового товарищества "Здоровье Завода медпрепаратов", которое было зарегистрировано в установленном законом порядке решением исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 17.06.1975 года N 295.

Представленным в материалы дела актом, выданным Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов от 12.10.1976 года Заводу медицинских препаратов города Красноярска в постоянное пользование было отведено 84,8 гектаров земли.

Постановлением мэра г.Красноярска N 272 от 28.07.1993 года земельные участки, ранее предоставленные для ведения садоводства переданы в собственность членам садоводческих товариществ бесплатно.

Из представленных в материалы дела справки от 08.04.2014 года, выданной СНТ "Здоровье Красфарма", членской книжки Окладникова С.Г., следует, что данным земельным участком Окладников С.Г. пользуется с 2000 года и несет расходы, связанные с содержанием участка и с членством в СНТ "Здоровье Красфарма".

Окладников С.Г. в досудебном порядке обращался в ДМИиЗО администрации г.Красноярска о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность на основании п. 4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; однако, в удовлетворении заявления истцу было отказано.

Границы спорного земельного участка установлены на местности: 05.02.2013 года в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о данном земельном участке, ему присвоен кадастровый N.

Спорный земельный участок расположен в границах СНТ "Здоровье Красфарма", на что указывает согласованная 14.12.2009 года с Управлением архитектуры Администрацией г.Красноярска схема расположения земельных участков СНТ "Здоровье Красфарма" за N, а также заключение правления СНТ, которым подтверждено нахождение спорного участка в границах СНТ "Здоровье Красфарма" и отсутствие спора по его границам.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, как и не представлено доказательств, опровергающих согласование в 2009 году Отделом генерального плана Управления Архитектуры г. Красноярска границ земельного участка СНТ "Здоровье Красфарма", в границах которых находится участок N N

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не находится в границах территории СНТ "Здоровье Красфарма" документально не подтвержден; письмо Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска от 17.02.2014 года (л.д.92-93) о превышении площади занимаемой земельными участками СНТ "Здоровье Красфарма" по отношению к первоначально предоставленным, не является достаточным и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка за пределами земель, предоставленных СНТ "Здоровье Красфарма" в установленном порядке.

На основании п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан", ч. 9, 9.1, 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у истца имелись правовые основания требовать предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка N (площадью "данные изъяты" кв.м.), с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Здоровье Красфарма".

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией г. Красноярска не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком также не представлено.

При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком Администрацией г. Красноярска не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлено.

Из ответа Магистральные электрические сети Сибири - филиал ПАО "ФСК ЕЭС" от 27.11.2015 года следует, что сооружение - Воздушная ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 "Дивногорская-Заводская" с отпайкой на ПС "Правобережная" в границах г. Красноярска, проходит вдоль спорного земельного участка, принадлежит на праве собственности ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от26.12.2008 года "адрес". При этом, ПАО "ФСК ЕЭС" не возражает против требований гражданина Окладникова С.Г. о признании за ним права собственности на земельный участок N с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Здоровье Красфарма", в охранной зоне Воздушная ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 "Дивногорская-Заводская" с отпайкой на ПС "Правобережная" в границах г. Красноярска.

Таким образом, довод апелляционной жалобы об отсутствии согласия собственника воздушной ЛЭП не может быть принят судебной коллегией в качестве оснований для отмены оспариваемого решения.

Кроме того, из определения суда от 06.04.2015 года ( протокол с/з л.д.69) следует, что ДМИиЗО администрации г. Красноярска был привлечен судом к участию в деле в качестве 3го лица, в связи с чем, довод жалобы о не привлечении ДМИ иЗО администрации г. Красноярска является несостоятельным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 30.07.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Красноярска - Новикова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: