Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-12920/2015

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,

судей Баимовой И.А., Малякина А.В.,

при секретаре Бобылевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

дело по жалобе Забабурина В.А. об оспаривании решения Межрайонной Федеральной налоговой службы N17 по Красноярскому краю от 08.10.2014 года N,

по апелляционной жалобе представителя Забабурина В.А. - Винокурова Э.В.,

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края 25.06.2015 года, которым постановлено:

Жалобу Забабурина В.А. на решение МИФНС-17 Красноярскому краю N 1692 от 08.10.2014 г. - оставить без удовлетворения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Забабурин В.А. обратился в суд с жалобой об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России N17 по Красноярскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) N от 08.10.2014 года. Свои требования заявитель мотивировал тем, что он необоснованно привлечен к налоговой ответственности и ему начислен НДФЛ в связи с продажей 8 земельных участков, которые на момент продажи находились в его собственности менее 3 лет. Поскольку данные земельные участки, были образованы путем раздела первоначальных земельных участков с кадастровыми номерами N, право собственности на которые зарегистрировано за ним в "дата" году (т.е. находились в его собственности более 3х лет), соответственно на основании положений п.17.1 ст. 217 НК РФ доходы от продажи земельных участков не подлежали налогообложению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Забабурина В.А. по доверенности - Винокуров Э.В.(по доверенности от 30.03.2015 года) просит решение суда признать незаконным, полагая ошибочным вывод суда о нахождении спорных земельных участков в собственности заявителя менее 3 лет.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Забабурина В.А., представителя Межрайонной ФНС России N 17 по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела и не сообщивших суду об уважительности неявки в суд.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Забабурина В.А. - Винокурова Э.В. ( по доверенности от 13.03.2015 года), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 22-ФЗ от 08.03.2015 года "О введении в действие КАС РФ" с 15.09.2015 года введен в действие КАС РФ.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона N 22-ФЗ от 08.03.2015 года "О введении в действие КАС РФ" не рассмотренные до 15.09.2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления по существу) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления по существу) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка в размере 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ), налоговая база по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. ст. 218 - 221 НК РФ, с учетом особенностей, установленных главой 23 НК РФ.

Согласно пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета при продаже имущества, в том числе земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, в размере, не превышающем в целом 1 000 000 руб. Вместо получения указанного вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества.

В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. п. 4 и 6 той же статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В силу положений приведенных норм при разделе земельного участка возникают новые объекты недвижимого имущества, срок нахождения которых в собственности налогоплательщика определяется на основании действующего законодательства, в том числе о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ГК РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Забабуриным В.А. 29.04.2014 года была представлена первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за "дата" год, в которой указаны доходы, полученные от налоговых агентов, от аренды земельных участков и нежилых помещений, а также от продажи имущества (в том числе: земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: "адрес", в сумме "данные изъяты" руб.).

Доходы от продажи земельных участков с кадастровыми номерами N в представленной налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за "данные изъяты" год заявителем не отражены.

МИФНС N 17 по Красноярскому краю проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за "дата" год, представленной 29.04.2014 года Забабуриным В.А.

По результатам камеральной налоговой проверки и, представленных Забабуриным В.А. 07.10.2014 года возражений, налоговым органом было принято решение N от 08.10.2014 года о привлечении Забурина В.А. к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ, в виде штрафа "данные изъяты" руб., а также ему был доначислен налог на доходы физических лиц за "дата" год в размере "данные изъяты" руб., в связи с чем, что им были реализованы 8 земельных участков, которые находились в собственности налогоплательщика менее 3-х лет.

На основании решения УФНС России по Красноярскому краю N от 24.12.2014 года апелляционная жалоба Забабурина В.А. на указанное решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Данное решение получено Забабуриным В.А. лично 29.12.2014 года, о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении; с заявлением в суд Забабурин В.А. обратился в 26.03.2015 года, поэтому суд первой инстанции обоснованно указал на соблюдение заявителем срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ (действующей до 15.09.2015 года).

Отказывая в удовлетворении требований Забабурина В.А., суд первой инстанции исходил из того, что каждый из земельных участков, образованных при разделе первоначального земельного участка, является новым объектом недвижимого имущества (п. 1 ст. 130 ГК РФ), право собственности на которые у лица, обладавшего правом собственности на первоначальный земельный участок, возникает с момента государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Выводы суда первой инстанции, согласуются с представленными и исследованными доказательствами, а также с содержанием определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 года N 1129-О, писем Минфина России от 16.04.2013 года N 03-04-05/9-375 и от 27.02.2012 года N 03-04-05/7-228.

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда 1-й инстанции о том, что при налогообложении и исчислении налога на доходы физических лиц, подлежат включению доходы, полученные от продажи Забабуриным В.А. земельных участков, образованных при разделе ранее существовавшего участка, поскольку исчисление срока, обуславливающего применение имущественного налогового вычета, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ, производится с момента государственной регистрации права собственности налогоплательщика на вновь образованный земельный участок при его разделе, а не на первоначальный земельный участок, прекративший свое существование в результате раздела.

В целом доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.06.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Забабурина В.А. - Винокурова Э.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: