Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-13852/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Сударьковой Е.В., Емельянова В.А.

при секретаре Севрюкове С.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Зыряновой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Лесосибирске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Зыряновой Е.А.

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 07 октября 2015 года, которыми постановлено:

"Исковые требования Зыряновой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лесосибирске Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лесосибирске Красноярского края включить Зыряновой "данные изъяты" в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября по 04 ноября 2003 года, с 07 по 11 декабря 2003 года, с 21 марта по 10 апреля 2004 года, с 10 по 12 октября 2005 года, с 17 по 20 октября 2006 года.

В удовлетворении требований Зыряновой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лесосибирске Красноярского края о включении в педагогический стаж периодов работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября по 30 октября 2003 года, с 12 декабря 2003 года по 20 марта 2004 года, с 11 апреля по 31 августа 2004 года, с 01 сентября по 09 октября 2005 года, с 13 октября 2005 года по 23 марта 2006 года, с 25 марта по 31 августа 2006 года, с 01 сентября по 16 октября 2006 года, с 21 октября по 31 августа 2008 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 января 2015 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Лесосибирске Красноярского края в пользу Зыряновой "данные изъяты" судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске Красноярского края от 10.02.2015 г. N31 Зыряновой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФ РФ (ГУ) не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы Зыряновой Е.А. в должностях учителя и педагога дополнительного образования МБОУ "данные изъяты" с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г., с 12.12.2003 г. по 20.03.2004 г., с 11.04.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2005 г. по 09.10.2005 г., с 13.10.2005 г. по 23.03.2006 г., с 25.03.2006 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006 г. по 16.10.2006 г., с 21.10.2008 г. по 31.08.2008 г.; а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2003 г. по 04.11.2003 г., с 07.12.2003 г. по 11.12.2003 г., с 21.03.2004 г. по 10.04.2004 г., с 10.10.2005 г. по 12.10.2005 г., с 17.10.2006 г. по 20.10.2006 г.

Зырянова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске, с учетом уточненных требований просила включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, которую просила назначить с 30.01.2015 г., а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины и услуг представителя в суде первой инстанции.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зырянова Е.А. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Зырянову Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска в части, суд исходил из того, что в спорные периоды Зырянова Е.А. не выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы в должности учителя, а работа в качестве педагога дополнительного образования не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку должность "педагог дополнительного образования" не включена в раздел первый Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, где значатся общеобразовательные учреждения для детей.

Судебная коллегия находит данный вывод основанным на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Принимая во внимание, что обращение истца в пенсионный орган имело место после вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения этого Закона подлежат применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.Как следует из трудовой книжки и приказов N57/6 от 27.08.1987 г, N2/20 от 10.09.2001 г. (л.д.9-10) Зырянова Е.А. с 19.08.1987 г. принята в Лесосибирскую среднюю школу N9 учителем трудового обучения и ИЗО, 17.10.2000 г. уволена по собственному желанию. 01.09.2001 г. вновь принята на должность учителя ИЗО по 12 разряду и в оспариваемые периоды работала в этой должности. Кроме того, истец осуществляла работу по должности педагога дополнительного образования.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из справки МБОУ "данные изъяты" N14-22 от 30.09.2015 г. (л.д.12-19), в периоды с 01.09.2002 г. по 31.08.2008 г. истец работала в должности "учитель ИЗО" с педагогической нагрузкой от 4 до 17 часов в неделю, а также вела работу в должности "педагог дополнительного образования" от 0,25 до 1 ставки.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца, как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов), в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что Зырянова Е.А. в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков МБОУ "данные изъяты" на 2001-2008 учебные годы (л.д.75).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что истец была протарифицирована именно как учитель ИЗО и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Работа педагога дополнительного образования входила в ее непосредственные обязанности учителя. При этом работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя ИЗО, но и педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя ИЗО, не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения пенсии.

Ссылка в решении суда первой инстанции на то, что выполнение работы педагога дополнительного образования свидетельствует о том, что истец не выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя с 01.09.2002 г. по 31.08.2008 г. не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

Курсы повышения квалификации правомерно включены судом в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ (ГУ), специальный стаж истца, учитывая добровольно засчитанные пенсионным органом и включенные в суде периоды работ, составляет более 25 лет, решение суда в части отказа в назначении пенсии по старости с 30.01.2015 г. подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении этого требования.

Учитывая положения статей 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ, исходя из имеющихся в деле доказательств, требований разумности и справедливости, объема участия в настоящем деле представителя истца, судебная коллегия считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, который, по мнению суда апелляционной инстанции, отвечает требованию разумности. В этой связи, решение суда подлежит соответствующему изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 07 октября 2015 года в части отказа в удовлетворении требований Зыряновой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Лесосибирске Красноярского края о включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября по 30 октября 2003 года, с 12 декабря 2003 года по 20 марта 2004 года, с 11 апреля по 31 августа 2004 года, с 01 сентября по 09 октября 2005 года, с 13 октября 2005 года по 23 марта 2006 года, с 25 марта по 31 августа 2006 года, с 01 сентября по 16 октября 2006 года, с 21 октября по 31 августа 2008 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 января 2015 года, отменить.

Принять в этой части новое решение, которым возложить на УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске Красноярского края обязанность по включению Зыряновой Е.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности учителя МБОУ "данные изъяты" с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября по 30 октября 2003 года, с 12 декабря 2003 года по 20 марта 2004 года, с 11 апреля по 31 августа 2004 года, с 01 сентября по 09 октября 2005 года, с 13 октября 2005 года по 23 марта 2006 года, с 25 марта по 31 августа 2006 года, с 01 сентября по 16 октября 2006 года, с 21 октября по 31 августа 2008 года и назначению ей досрочной трудовой пенсии с 30 января 2015 года.

Решение суда в части взыскания с УПФ РФ (ГУ) в г.Лесосибирске Красноярского края в пользу Зыряновой Е.И. судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей изменить, увеличив сумму взыскания до 10 300 рублей.

Председательствующий:

Судьи: