Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-13875/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Маркатюк Г.В., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора: Ковязина М.Д.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Идиатулина Х.Х. к ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента с применением последующей индексации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации,

по апелляционной жалобе представителя Идиатулина Х.Х. Догадаева В.С.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 сентября 2015г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Идиатулина Х.Х. к ФИО1 по Красноярскому краю об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с применением последующей индексации с применением последующей индексации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации отказать.

Определением этого же суда от 07 октября 2015г. постановлено:

Исправить описку, допущенную в резолютивной части решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10.09.2015 года, изложив первый абзац резолютивной части в следующей редакции:

В удовлетворении исковых требований Идиатулина Х.Х. к ФИО1 по Красноярскому краю об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента с применением последующей индексации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Идиатулин Х.Х. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента с применением последующей индексации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации. Свои требования он мотивировал тем, что с 1990г. по 20 января 1998г. проходил службу в ОВД. 19 ноября 1995г. при исполнении служебных обязанностей, находясь в служебной командировке в Чечне, в результате поражения взрывной волной получил черепно-мозговую травму. Приказом от 16 января 1998г. был уволен со службы по п."З" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел. Согласно заключению ОВВК УВД КК от 29 октября 1997г. был признан ограниченно годным к военной службе и направлен для прохождения в МСЭ. "данные изъяты" "данные изъяты" С июля 2014г. ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия в размере "данные изъяты". Он неоднократно устно обращался к ответчику за перерасчетом выплачиваемого пособия, однако до настоящего времени перерасчет не произведен. В этой связи он просил суд (с учетом уточнений) возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента с применением последующей индексации ежемесячно в размере "данные изъяты". с момента вынесения решения суда, взыскать с ответчика недополученную ежемесячную денежную компенсацию за период с июля 2014г. по июнь 2015г. в размере "данные изъяты".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Идиатулина Х.Х. Догадаев В.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Идиатулина Х.Х., представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Новикова А.М., заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991г. N1026-1 "О милиции" (утратил силу с 01 марта 2011г.), действие которой распространялось на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (п.6 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991г. N1027-1), следует, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (ч.4).

Федеральным законом от 28 ноября 2011г. N298-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Закон дополнен статьей 34.1).

Положениями ч.4 ст.34.1 этого Закона предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральный закон от 06 ноября 2011г. N298-ФЗ действие ст.34.1 Закона РФ от 21 июля 1993г. N5473-г распространил на правоотношения, возникшие с 01 марта 2011г.

Федеральным законом от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон РФ от 21 июля 1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с 01 января 2013г.

В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно - исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей ФСИН России был издан Приказ от 05 августа 2013г. N439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей.

В соответствии с п.20 Правил для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию предоставляются ряд документов, в том числе, выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы.

Таким образом, порядок назначения компенсации возмещения вреда здоровью, равно как и перечень необходимых для этого документов одинаков как для сотрудников, уволенных по состоянию здоровья до введения в действие настоящих Правил, так и после их вступления в силу. Различия состоят в части состава денежного содержания, принимаемого для исчисления размера компенсации.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом было установлено, что Идиатулин Х.Х. с 1990г. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.

"дата"г. он, находясь при исполнении служебных обязанностей, получил взрывную травму. Из справки об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья от "дата"г. N следует, что травма, контузия, полученная Идиатулиным Х.Х. "дата"г., признана полученной при выполнении боевого служебного задания.

Согласно свидетельству о болезни N от "дата"г. Идиатулин Х.Х. был признан частично годным к военной службе.

Приказом УИН УВД Красноярского края N5 л/с от 16 января 1998г. Идиатулин Х.Х. уволен по п."З" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по ограниченному состоянию здоровья с 20 января 1998г.

Согласно выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы N от "дата"г. Идиатулину Х.Х. "данные изъяты"

В соответствии с заключением КУЗ "Красноярское краевое бюро судебно- медицинской экспертизы" N316 от 19 апреля 2013г. на момент ее проведения степень утраты профессиональной трудоспособности Идиатулина Х.Х. по отношению к военной службе после получения им 19 ноября 1995г. военной травмы составляет "данные изъяты" утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю N339 от 21 июля 2014г. "О выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с приказом ФСИН России от 05 августа 2013г. N439 "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками УИС или членами их семей", Идиатулину Х.Х. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Из приказа ГУФСИН России по Красноярскому краю N29-лс от 17 февраля 2015г. следует, что выплата Идиатулину Х.Х. ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в соответствии с действующим законодательством РФ, приостановлена, и установлено производить выплату в размере, назначенном по ранее действовавшему законодательству до 01 января 2013г.

Суд, разрешая настоящий спор, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в связи с введением законодателем нового правового регулирования вопросов возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, решение о выплате вреда здоровью может быть принято органом ФСИН в соответствии с заключением об установлении стойкой утраты трудоспособности. В связи с тем, что в материалах дела отсутствует заключение МСЭ о степени утраты трудоспособности в процентах, и истец отказался от прохождения медико-социальной экспертизы для определения степени утраты трудоспособности в процентах, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом обоснованно не были приняты во внимание доводы истца о том, что заключением судебно-медицинской экспертизы установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере "данные изъяты", поскольку определение стойкой утраты трудоспособности входит в исключительную компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы, в связи с чем данный вопрос не может разрешаться иными медицинскими учреждениями, в том числе при проведении судебных экспертиз.

Судебная коллегия не принимает во внимание как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку истцу производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в период с 01 июля 2014г. по 01 февраля 2015г., то ее расчет должен соответствовать требованиям действующего законодательства, и должен быть произведен с применением районного коэффициента, установленного п.15 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N283-ФЗ, т.к. они основаны на неверном применении норм материального права.

Судом установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в период с 01 июля 2014г. по 01 февраля 2015г. производилась без законных оснований, в связи с чем приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю N29-лс от 17 февраля 2015г. выплата была приостановлена.

Кроме того, в соответствии с п.23 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных Приказом ФСИН России от 05 августа 2013г. N439, состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991г. по 31 декабря 2012г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012г., с коэффициентом 1,55.

В этой связи вывод суда о том, что у истца не возникло основанное на законе право требования выплаты недополученной суммы в размере не начисленного и не выплаченного районного коэффициента с учетом последующей индексации, является правильным.

Иные доводы жалобы являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 сентября 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Идиатулина Х.Х. Догадаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: