Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33а-13565/2015

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Мирончика И.С., Полынцева С.Н.,

при секретаре Становой У.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. материал по заявлению Базина ФИО8 о признании действий (бездействий) незаконными и отмене дисциплинарного взыскания,

по частной жалобе Базина Д.И.,

на определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении ходатайства Базина ФИО9 об освобождении от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход государства при подаче заявления Базина ФИО10 о признании действий (бездействия) незаконными и отмене дисциплинарного взыскания отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Базин Д.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействие начальника ФКУ СИЗО-6 незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенного на него 26.03.2015 года.

Указанное заявление было подано в суд без уплаты государственной пошлины.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе Базин Д.И. просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. Указывает на то, что он не имел возможности оплатить государственную пошлину в связи с отсутствием денежных средств на его лицевом счете, а также его не трудоустройством в местах лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящая частная жалоба рассматривается судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Судья, отказывая Базину Д.И. в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, пришел к выводу о том, что оснований для освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины не имеется, поскольку им не представлены доказательства данному обстоятельству.

22.09.2015 года судья оставил заявление Базина Д.И. без движения, предоставив ему срок для исправления недостатков до 31.10.2015 года.

10.11.2015 года судья вынесла определение о возврате заявления Базину Д.И.

Судебная коллегия не может согласиться выводами суда об отсутствии оснований для освобождения Базина Д.И. от уплаты государственной пошлины в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Заявителем Базиным Д.И. вместе с заявлением о признании действий (бездействий) незаконными и отмене дисциплинарного взыскания, был приложен документ - справка бухгалтерии о том, что за период нахождения осужденного Базина Д.И. в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, он трудоустроен не был, на лицевом счете у него 5 рублей 55 копеек, иных доходов не имеется, в связи с чем, судебная коллегия с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении N 274-О от 13.06.2006 года о недопустимости воспрепятствования осуществлению осужденным права на защиту при отсутствии на лицевых счетах денежных средств, полагает, что заявителю необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку справка исправительного учреждения, где отбывает наказание Базин Д.И., подтверждает отсутствие у него возможности оплатить государственную пошлину для обращения в суд с заявлением.

Поскольку отсутствие у заинтересованного лица возможности в силу его имущественного положения исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Более того, судебная коллегия также приходит к выводу о том, что определение об оставлении заявления без движения от 22.09.2015 года и определение о возврате заявления от 10.11.2015 года являются незаконными и необоснованными, подлежащими отмене, поскольку единственным основанием для вынесения судьей определения об оставлении заявления без движения явилась не уплата Базиным Д.И. государственной пошлины (не приложение документа, подтверждающего уплату государственной пошлины). При этом определение о возврате заявления судьей вынесено в связи с не устранением указанного в определении от 22.09.2015 года недостатка в установленный срок.

В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым материал по заявлению Базина Д.И. о признании действий (бездействий) незаконными и отмене дисциплинарного взыскания направить в Емельяновский районный суд Красноярского края для решения вопроса о принятия заявления к производству суда.

При новом рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству судье следует обсудить вопрос о его принятии с применением положений Кодекса административного судопроизводства РФ, введенного в действие с 15 сентября 2015 года, имея в виду, что глава 25 ГПК РФ утратила силу с 15 сентября 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуюсь ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2015 года об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2015 года об оставлении заявления без движения, определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 ноября 2015 года о возвращении заявления отменить, материал по заявлению Базина ФИО11 о признании действий (бездействий) незаконными и отмене дисциплинарного взыскания направить в Емельяновский районный суд Красноярского края для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: