Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-13845/2015

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Полынцева С.Н., Мирончика И.С.,

при секретаре Щукиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н.,

административное дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Красноярскому краю к Хуторному ФИО11 о взыскании задолженности по налогам,

по апелляционной жалобе МИФНС России N 18 по Красноярскому краю

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 сентября 2015 года, которым в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 18 по Красноярскому краю (с учетом заявленного уточнения) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Хуторного А.Ф. задолженности по земельному налогу и налогу на имущество.

Требования мотивированы тем, что за Хуторным А.Ф. были зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимости: земельные участки, здания и строения, за которые он должен был уплатить налоги за 2013 год, однако до настоящего времени их не уплатил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 18 по Красноярскому краю просит решение суда, отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Хуторного А.Ф., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МИФНС России N 18 по Красноярскому краю - Давыдову Д.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Хуторного А.Ф. - Бурову В.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за Хуторным А.В. на основании договоров купли-продажи от "дата" и от "дата" в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"Г с кадастровым номером N; нежилые здания N по адресу: "адрес" и помещение N в "адрес" по вышеуказанному адресу.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от "дата", согласно которому договоры купли-продажи от "дата" и от "дата" признаны недействительными, как основанные на ничтожных сделках, право собственности Хуторного А.Ф. на вышеуказанные объекты недвижимости было прекращено "дата".

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для взыскания с Хуторного А.Ф. земельного налога и налога на имущество за 2013 год, права на которое у него не возникли, поскольку было зарегистрировано на основании ничтожных сделок, не порождающих правовых последствий, в том числе, по уплате налогов на это имущество.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Положениями статьи 57 Конституции РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч.1,2 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

При этом право собственности на объекты недвижимости граждан и юридических лиц возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 164 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной названным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (пункт 2 и 3 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем, плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата имущества является основанием для внесения в реестр записей о погашении записи о праве собственности покупателя и восстановлении записи о праве собственности продавца.

Действующим законодательством не предусмотрено в качестве последствий недействительности сделки аннулирование в судебном порядке записи о государственной регистрации права собственности. Признание недействительной сделки, на основании которой внесена запись в реестр, является основанием для последующего внесения изменений в реестр.

В пункте 3 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.

Таким образом, признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

Гражданин, организация признаются плательщиком налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения и перешедшего к ним по договору купли-продажи, с момента государственной регистрации права собственности на данный объект имущества. Обязанность по уплате такого налога прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве иного лица на соответствующий объект недвижимости.

С учетом изложенного, Судебная коллегия пришла к выводу, что признание судом договоров купли-продажи вышеуказанных объектов недвижимости недействительным не является основанием для признания Хуторного А.Ф. неплательщиком земельного налога и налога на имущество за период с момента государственной регистрации перехода права собственности на названные объекты недвижимости до момента вступления в законную силу решения суда о признании сделок купли-продажи недействительной. Установление факта ничтожности сделки по приобретению объекта недвижимости не влечет автоматического прекращения права собственности на этот объект, а является лишь основанием для прекращения вещного права.

Из материалов дела следует, что Хуторной А.Ф. имел в собственности земельный участок, а также нежилые здания, строения, расположенные в Богучанском районе, в связи с чем, с момента регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости до момента прекращения права на них он являлся плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Налогоплательщику на указанные объекты недвижимости была начислена сумма налога за 2013 год по установленной кадастровой стоимости, о чем направлено налоговое уведомление N о его уплате.

В связи с тем, что в установленный срок ответчик свою обязанность по уплате налогов не исполнил, в его адрес "дата" было выставлено требование N об уплате недоимки по налогу и пени в срок до "дата", которое до настоящего времени им не исполнено.

При таких обстоятельствах, постановленное решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований налоговой инспекции в заявленном размере, расчет задолженности которого проверен и признается верным, в связи с чем, Судебная коллегия взыскивает с Хуторного А.Ф. сумму недоимки по налогам за 2013 год в заявленном размере "данные изъяты"., из них: недоимку по налогу на имущество в сумме "данные изъяты"., пени в размере "данные изъяты"., недоимку по земельному налогу в сумме "данные изъяты"., пени в размере "данные изъяты".

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, Судебная коллегия взыскивает с административного ответчика госпошлину в доход федерального бюджета в размере, в котором административный истец был освобожден от ее уплаты в силу закона при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований, в сумме "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования МИФНС России N 18 по Красноярскому краю удовлетворить. Взыскать с ФИО1 сумму недоимки по налогам за 2013 год в размере "данные изъяты"., из них: недоимку по налогу на имущество в сумме "данные изъяты"., пени в размере "данные изъяты"., недоимку по земельному налогу в сумме "данные изъяты"., пени в размере "данные изъяты".

Взыскать с Хуторного ФИО12 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме "данные изъяты" рублей.

Председательствующий

Судьи