Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33а-14029/2015

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи : Жихарева Ю.А.

судей: Лазовского С.И., Пташника И.П.

при секретаре: Хлебниковой Е.Р.

с участием прокурора Назаркина В.П.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Жихарева Ю.А., дело по заявлению начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края Владимирова Ю.Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Павлюченко И.В. в связи с апелляционной жалобой начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края Владимирова Ю.Н. на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Павлюченко И.В. отказать.

Заслушав докладчика, прокурора прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., который полагал решение подлежащим изменению с исключением из него выводов о необязательности явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации в соответствии с утвержденным этим органом графиком, в остальном апелляционную жалобу не поддержал, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края Владимиров Ю.Н. обратился в Нижнеингашский районный суд Красноярского края с заявлением о продлении Павлюченко И.В. на 3 месяца срока административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2015 года в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и возложении на него дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел 2 раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что Павлюченко И.В. после вынесения решения об установлении ему административного надзора дважды привлекался к административной ответственности, в том числе 30 мая 2015 года по ст.19.13 КоАП РФ за заведомо ложный вызов специализированных служб, 30 июля 2015 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в орган внутренних дел.

В апелляционной жалобе начальник ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края Владимиров Ю.Н. ставит вопрос об отмене решения, указывая, что суд необоснованно указал на необязательность для лица, в отношении которого установлен административный надзор разработанного органом внутренних дел графика явки на регистрацию, Павлючено И.В. постановления о привлечении его к административной ответственности не оспаривал, ранее при аналогичных обстоятельствах суд продлевал срок административного надзора.

На апелляционную жалобу принесены возражения помощником прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Короводиной О.В.

ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края, а также Павлюченко И.В. извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения дела. Поскольку при этом представитель органа внутренних дел и Павлюченко И.В. в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, учитывая характер спора и значение пояснений сторон, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений не неё, Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, приговором Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 19 февраля 2013 года Павлючено И.В. был осужден на 2 года лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 167 УК РФ. Обстоятельством, отягчающими вину лица, признан рецидив преступлений.

В этой связи, поскольку в период пребывания в исправительном учреждении Павлючено И.В. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 18 февраля 2015 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Павлюченко И.В. состоит на учете ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края с 19 марта 2015 года.

В силу ст.7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из буквального толкования данной нормы следует, что совершение лицом, в отношении которого установлен административный надзор административных правонарушений не является для суда безусловным основанием продления срока административного надзора, при разрешении данного вопроса могут быть учтены иные значимые обстоятельства, в том числе сведения, характеризующие личность.

Согласно характеристике Павлюченко И.В. он трудоустроен, работает трактористом, в злоупотреблении спиртным замечен не был, в быту характеризуется удовлетворительно, от жителей с. Пойма Тины жалоб на него не поступало.

При таких данных итоговое решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от отказе в продлении Павлюченко И.В. срока административного надзора и установлении в отношении него дополнительных административных ограничений следует признать правомерным, достаточных оснований для переоценки позиции суда и отмены решения не усматривается.

В то же время, в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, к числу обязательных ограничений, подлежащих установлению в отношении поднадзорного лица относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В целях реализации Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Приказом МВД России от 08.07.2011 N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Согласно п.п. 6, 6.2 названного Порядка начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора среди прочего утверждает график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию (приложение N 3).

Из системного толкования приведенных выше положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положений Приказа МВД России от 08.07.2011 N 818 следует обязательность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации в соответствии с утвержденным в предусмотренном порядке графиком такой явки. Изложенные в решении выводы суда о необязательности соответствующего графика для поднадзорного лица не основаны на положениях действующего законодательства и подлежат исключению.

В остальном решение изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2015 года по делу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Павлюченко И.В. изменить:

исключить из решения суда выводы о необязательности явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации в соответствии с утвержденным этим органом графиком.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края Владимирова Ю.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: