Решение Красноярского краевого суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 7п-494/2015

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста сектора правового обеспечения отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Григорьева С.С. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ЗАО "Центральный парк",

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2015 года должностным лицом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее Службы) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ЗАО "Центральный парк". Из протокола следует, что в ходе проверки 14.05.2015г. было выявлено нарушение режима использование земель в границах территории объектов культурного наследия, а именно установлен факт проведения ремонта, оборудование дополнительных проходов и пр. металлического ограждения Центрального парка г. Красноярска, являющегося объектом культурного наследия регионального значения - "Памятное место, связанное с историей и культурой города". Подробно обстоятельства правонарушения отражены в протоколе.

Постановлением судьи Центрального районного суда от 21 октября 2015 года производство по делу было прекращено за отсутствием в действиях ЗАО "Центральный парк" состава административного правонарушения.

В жалобе главного специалиста сектора правового обеспечения отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Григорьева С.С. содержится просьба об отмене постановления судьи. Доводы жалобы сводятся к выводу о том, что судьей не были учтены имеющие для дела обстоятельства, а именно о том, что в соответствии с п.6 ст.45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ) к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускаются юридические лица и предприниматели, имеющие соответствующую лицензию. Фактически указанные работы были произведены в границах объекта культурного наследия, однако судьей не обоснованно не приняты во внимание.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Службы Григорьева С.С., поддержавшего доводы жалобы, защитника ЗАО "Центральный парк" Кастину Н.С. о необоснованности доводов жалобы, полагаю, что решение судьи отмене либо изменению не подлежит.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, поэтому оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Кроме того, доводы жалобы о неполноте рассмотрения дела судьей со ссылкой на п.6 ст.45 Закона N 73-ФЗ и доказанности вины ЗАО "Центральный парк" в инкриминируемом правонарушении, не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене принятого судьей постановления.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, -

Применительно к настоящему делу, как следует из протокола об административном правонарушении ЗАО "Центральный парк" вменяется нарушение режима использование земель в границах территории объектов культурного наследия, связанное с оборудованием дополнительных проходов, ремонтом металлического ограждения Центрального парка г. Красноярска. При этом, вопреки доводам жалобы, юридическому лицу не вменялось нарушение положений п.6 ст.45 Закона N 73-ФЗ, в связи с чем, ссылка на него в жалобе не может быть принята во внимание.

Помимо этого, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, судья районного суда, оценив их в совокупности, обоснованно пришел к выводу о том, что вина ЗАО "Центральный парк" в совершении указанного административного правонарушения своего подтверждения не нашла. Так, проанализировав кадастровый план земельного участка, охранное обязательство и иные документа судья правомерно указал в решении, что в них не имеется какой-либо информации об отнесении ограждения парка к объекту культурного наследия.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении юридическому лицу вменено нарушение ч.3 ст.36 Закона N 73-ФЗ, регламентирующей проведение работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия при наличии проектной документации и согласования с региональным органом охраны указанного объекта.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не вменяется и не имеется в материалах дела доказательств о том, что юридическим лицом проводились именно земельные работы или работы непосредственно связанные с земельным участком. Согласно же ч.1 ст.5.1 Закона N 73-ФЗ допускает проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных частей. В этой связи, принимая во внимание, что описанные в протоколе об административном правонарушении виновные действия связаны с соответствующими работами по ремонту металлического ограждения, Центрального парка г. Красноярска, его оборудованию дополнительными входами, нарушение вышеприведенных норм Закона в действиях ЗАО "Центральный парк", не усматривается.

При таких обстоятельствах, принятое судьей постановление о прекращении производство по делу за отсутствием в действиях ЗАО "Центральный парк" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ЗАО "Центральный парк", оставить без изменения, а жалобу главного специалиста сектора правового обеспечения отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Григорьева С.С. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев