Решение Красноярского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 7р-1128/2015

Судья федерального суда - Васильев А.В. Дело N 7р - 1128/15

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Паначева А.А. на решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Паначева А.А. от 06 мая 2015 года ОАО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением начальника отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 28 мая 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года постановление от 06 мая 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, государственный инспектор отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону МТУ Ростехнадзора Паначев А.А. просит решение судьи отменить, поскольку ОАО " "данные изъяты"" нарушены обязательные требования промышленной безопасности, установленные п.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", следовательно, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; доводы суда о том, что непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности надлежало квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ, ошибочны.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Гулевича Д.И., поддержавшего доводы жалобы, нахожу судебное решение не подлежащим отмене.

Согласно постановлению от 06 мая 2015 года, ОАО " "данные изъяты"" подвергнуто административному наказанию за то, что в срок до 01 апреля 2015 года не представило в Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора по Норильскому промрайону сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Данные действия должностным лицом Ростехнадзора квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Между тем, как обоснованно указано в судебном решении, ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности).

Следовательно, непредставление и в Ростехнадзор, орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Нарушений каких-либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившихся в необеспечении безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, ОАО " "данные изъяты"" не вменялось. То обстоятельство, что обязанность по представлению сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, п.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", не свидетельствует о необходимости квалификации действий такой организации, не представившей вышеуказанные сведения, по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Вынесенное судебное решение отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не принято решение по вынесенному 28 мая 2015 года начальником отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора решению.

Поскольку судом постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Паначева А.А. от 06 мая 2015 года отменено, решение вышестоящего должностного лица по жалобе на данное постановление также подлежало отмене.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дудинского районного суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Паначева А.А. - без удовлетворения.

Дополнить решение судьи указанием об отмене решения начальника отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 28 мая 2015 года.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский