Решение Красноярского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 7р-1186/2015

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 03 декабря 2015 года дело по жалобе исполняющего обязанности управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации Никольского Р.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 07 октября 2015 года, которым постановление и.о. управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02 июля 2015г. в отношении Закарян А.И. отменено с направлением материалов дела на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2015 года и.о. управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации Никольским Р.А. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении менеджера по офисным продажам группы розничных продаж филиала ООО "Росгосстрах" в Красноярском крае Закарян А.И. за отсутствием состава административного правонарушения.

По протесту и.о. прокурора Центрального района г. Красноярска Кузьменых О.Л. судьей Центрального районного суда г.Красноярска 07 октября 2015 года принято решение, приведенное во вводной части настоящего решения.

В жалобе, направленной в Красноярский краевой суд, и.о. управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации Никольский Р.А. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что субъектом административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ может быть только должностное лицо. Закарян А.И. таким лицом не является, а выводы суда об обратном основаны на неверном толковании материального закона и ненадлежащем исследовании материалов дела. В частности, ссылается на отсутствие в решении оценки судьи, выводов должностного лица Банка России и его доводов в возражениях на протест. Также, указывает о том, что судьей необоснованно были признаны в качестве доказательств показания потерпевшего ФИО4 и свидетеля ФИО5, полученные с процессуальными нарушениями, отраженными в постановлении.

О рассмотрении дела в краевом суде Никольский Р.А., Закарян А.И., прокурор, были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю Ктриллову А.М.., поддержавшую доводы жалобы, потерпевшего Жеглова А.В., полагавшего жалобу обоснованной о привлечении ненадлежащего лица, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста) должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, то есть в нем должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и решение должно быть мотивированным.

Изучение материалов дела показало, что указанные требования закона судьей Центрального районного суда г. Красноярска не соблюдены.

Так, из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска в отношении менеджера по офисным продажам группы розничных продаж филиала ООО "Росгосстрах" в Красноярском крае Закарян А.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ по факту навязывания страхователю ФИО4 дополнительной услуги в виде страхованию жизни и здоровья при его обращении 05 декабря 2014г. для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности, как владельца транспортного средства.

Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривая протест прокурора на постановление должностного лица административного органа о прекращении в отношении Закарян А.И. указанного дела об административном правонарушении, судья районного суд вынесла решение об отмене вышеприведенного постановления, ссылаясь на необоснованность его выводов о том, что Закарян А.И. не является должностным лицом.

Вместе с тем, как правильно указано в жалобе, в решении не приведено обоснование, в чем выражается необоснованность выводов в постановлении о том, что Закарян А.И. не является должностным лицом. При этом, фактически судьей не дана надлежащая оценка должностной инструкции менеджера по офисным продажам Закарян А.И. и ее доверенности, согласно которым основной трудовой обязанностью последней является заключение, перезаключение договоров страхования, что само по себе не может рассматриваться, как осуществление ею каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, с точки зрения положений ст.2.4 КоАП РФ и разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2019 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностным полномочий".

Кроме того, в подтверждение факта правонарушения, судья сослался, как на допустимые доказательства, на объяснения потерпевшего ФИО4, свидетеля ФИО5, не дав им оценки с учетом выводов в постановлении о допущенных процессуальных нарушениях.

При таких обстоятельствах, выводы судьи в решении об отмене постановления и.о. управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации от 02 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении Закарян А.И., не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку не основаны на полной, всесторонней оценки всех обстоятельств дела, представленных доказательствах, имеющихся в деле и законодательства, регулирующего вышеуказанные правоотношения.

В этой связи, принимая во внимание, что в материалах дела не содержится и с протестом прокурора не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент инкриминируемого правонарушения Закарян А.И. осуществляла функции должностного лица, нахожу решение судьи на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежащим отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 07 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении Закарян А.И. - отменить.

Производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.