Решение Красноярского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 7р-1187/2015

Судья федерального суда - Глушакова Е.Н. Дело N 7р - 1187/15

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Филипова П.С. на постановление заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 27 мая 2015 года и решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИЛИПОВА П.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 27 мая 2015 года Филипов П.С. признан виновным в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно в том, что в ходе внеплановой выездной проверки в период с 11 марта по 12 марта 2015 года на земельном участке (лог), расположенном в черте населенного пункта с.Новоселово, выявлен факт осуществления сброса отходов производства и потребления на почву, разлив навозной жижи по территории земельного участка молочно-товарной фермы (далее - МТФ) ЗАО " "данные изъяты"" и по склону в лог на площади 2466 кв.м. По результатам анализов обнаружено превышение нормативов ПДК, утвержденных Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.01.2006 г. N 1 (ГН 2.1.7.2041-06), то есть установлено негативное воздействие на рельеф местности (почву). За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, генеральному директору ЗАО " "данные изъяты"" Филипову П.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Филипов П.С. просит вынесенные по делу решения отменить, поскольку земельный участок, на котором выявлен факт разлива навозной жижи, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в силу пункта 5 Положения о государственном земельном надзоре не имело права осуществлять проверку данных земель.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Филипов П.С. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При рассмотрении жалобы судьей районного суда имеющие значение обстоятельства в полной мере не установлены, к какой категории земель в настоящее время относится земельный участок МТФ ЗАО " "данные изъяты"" должным образом не выяснено.

Ссылка в решении на положения части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, не может быть признана достаточной. При определении правовых последствий следует исходить из того, к какой категории земель по действующим на данный момент правоустанавливающим документам отнесен земельный участок МТФ ЗАО " "данные изъяты"".

Для выяснения этого обстоятельства судом необходимые документы (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, градостроительный регламент и т.п.) истребованы не были, содержащиеся в справке начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 от 16 июня 2015 года сведения о том, что земельный участок, на котором расположена МТФ ЗАО " "данные изъяты"", относится к землям сельскохозяйственного назначения и используется для сельскохозяйственного производства, не опровергнуты.

Информация о том, к какой категории земель причислен участок земли по склону в лог, находящийся за территорией МТФ ЗАО " "данные изъяты"", на котором также выявлен факт разлива навозной жижи, в деле отсутствует, мер для её получения судом не предпринималось.

При таких обстоятельствах, решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, дело следует возвратить на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные обстоятельства, истребовать недостающие сведения, полно, всесторонне и объективно исследовать все доказательства, дать им, а также доводам жалобы надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИЛИПОВА П.С. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский