Решение Красноярского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 7р-1226/2015

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 17 декабря 2015 года жалобу руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамова С.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 29.10.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица- Шагеева Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N96-7.31-15 руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее по тексту- Службы ФЭК КК) Дамова С.В. от 06.08.2015 года, должностное лицо- заместитель главного врача по организационно-методической работе Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская межрайонная клиническая больница N4" (далее по тексту- КГБУЗ "КМКБ N4") Шагеев Т.А. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в результате плановой проверки КГБУЗ "КМКБ N4" установлены нарушения требований Федерального закона от "дата" N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По результатам запроса котировок КГБУЗ "КМКБ N" "дата" был заключен контракт N с ООО "Вита" на сумму "данные изъяты" рублей. В нарушение требований ст.103 названного Федерального закона N44-ФЗ, п.12 Правил ведения реестра контрактов заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения составляющие государственную тайну", Шагеев Т.А. исполняющий обязанности главного врача КГБУЗ "КМКБ N" в период с "дата" по "дата", обладая организационно-распорядительными полномочиями, не обеспечил в срок не позднее "дата" направление в Федеральное казначейство информации о заключении указанного контракта. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.40-50)

Решением судьи Кировского районного суда "адрес" от "дата", указанное выше постановление N.31-15 принятое "дата" в отношении Шагеева Т.А., отменено, ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений при его рассмотрении должностным лицом Службы ФЭК КК, не мотивированности принятого постановления, дело направлено в Службу ФЭК КК на новое рассмотрение.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, руководитель Службы ФЭК КК Дамов С.В. просит отменить решение судьи районного суда от "дата", поскольку принятое по делу постановление являлось мотивированным и постановленным без существенных процессуальных нарушений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шагеева Т.А.- Захарову Г.А. возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, считаю решение судьи районного суда подлежащим изменению, по следующим основаниям.

Обстоятельства послужившие основанием для возбуждения анализируемого дела об административном правонарушении имели место 11.12.2014 года, таким образом, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в настоящее время истек.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Поскольку решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 29 октября 2015 года постановление которым Шагеев Т.А. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, отменено, выводы о виновности Шагеева Т.А. в данном правонарушении в решении судьи- отсутствуют, срок давности привлечения к административной ответственности истек, положение Шагеева Т.А. как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, принятое по делу судебное решение, подлежит изменению путем исключения из него указания о направлении материалов дела в Службу ФЭК КК на новое рассмотрение. Производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 29 октября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица- - Шагеева Т.А., изменить: исключить из решения указание о возвращении материалов дела на новое рассмотрение в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части указанное решение судьи, оставить без изменения, а жалобу руководителя Службы ФЭК КК Дамова С.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.