Решение Красноярского краевого суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 7р-1268/2015

Судья федерального суда - Векшанова Н.А. Дело N 7р - 1268/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 24 декабря 2015 года дело по жалобе врио директора ГПКК "Красноярсклес" Вильчик А.В. на решение судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ГПКК "Красноярсклес"

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 27 августа 2015 года ГПКК "Красноярское управление лесами" (ГПКК "Красноярсклес") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности в лесах. Правонарушение связано с выявлением Тайзыбейским участковым лесничеством КГБУ "Ермаковское лесничество" 22.06.2015г. факта невыполнения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 5,5 га в "адрес". Указано о нарушении п.16 Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2017г. N 417 (далее Правила пожарной безопасно в лесах). Подробно обстоятельства административного правонарушения отражены в постановлении.

Решением судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, врио директора ГПКК "Красноярсклес" Вильчик А.В. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что решение суда не отвечает требованиям ст.30.7 КоАП РФ. В частности судьей дана неверная оценка всем доводам жалобы. Полагает, ГПКК "Красноярсклес" не допущено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, поскольку само по себе наличие порубочных остатков с учетом соблюдения условий их складирования согласно договора купли-продажи лесных насаждений и Правил заготовки древесины, не может рассматриваться административным правонарушением. Также указывает о неправильном указании даты правонарушения с учетом срока действия вышеприведенного договора. Считает, факт нарушения, не доказан, поскольку фактически единственным доказательством является акт натурного осмотра, составленный заинтересованным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГПКК "Красноярслес" Купонен Е.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При вынесении решений по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены. Вывод о виновности ГПКК "Красноярслес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не подтвержден совокупностью допустимых и достаточных доказательств.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, вопрос о том, какие конкретно правила пожарной безопасности были нарушены виновным лицом, имеет определяющее значение.

Вместе с тем, в ходе производства по настоящему делу данный вопрос должным образом не выяснен.

Так, факт осуществления ГПКК "Красноярслес" рубки леса на вышеуказанном участке местности по договору от 09.12.2013г. N материалами дела подтвержден и не оспаривается в жалобе. Однако, согласно протоколу об административном правонарушении и затем в самом обжалуемом постановлении содержится ссылка на нарушение ГПКК "Красноярслес" п.16 Правил пожарной безопасности в лесах. Данным пунктом предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок от порубочных остатков. Таким образом, данное правило фактически является общим, поскольку в последующих п.17 и других пунктах Правила пожарной безопасности в лесах содержаться правила и методы осуществления очистки мест рубок. В частности в п.17 регламентируется очитка путем укладки порубочных остатков в кучи определенной ширины для перегнивания.

В этой связи, само по себе указания на наличие на лесосеке порубочных остатков, не может являться основанием для привлечения к вышеуказанной административной ответственности.

Между тем, административным органом в протоколе об административном правонарушении и далее в постановлении, вынесенном по делу, конкретно не указано, в чем именно выразилось нарушение Правил пожарной безопасности в лесах. Фактически в жалобах представителями ГПКК "Красноярслес" указывалось, о надлежащем складировании порубочных остатков. Судьей данное обстоятельство в решении фактически оставлено без внимания и материалами дела не опровергается.

Кроме того, обоснованными нахожу и доводы жалобы об отсутствии достаточных и допустимых доказательств вины ГПКК "Красноярслес" в совершении вышеприведенного административного правонарушения, поскольку факт не осуществления очистки от порубочных остатком на площади 5.5 га подтвержден лишь актом натурного осмотра лесного участка от 22.06.2015г. При этом, данный Акт, не содержит указание на описание конкретного места, где не осуществлена очистка от порубочных остатков, а также в чем выразилось само нарушение. Кроме того, к Акту не приложены фото, видео материалы нарушения, сам Акт подписан лишь лицом его составившим, а именно мастером Тайзыбейского участкового лесничества ФИО4

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 27 августа 2015 года и решение судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ГПКК "Красноярслес" не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 октября 2015 года и постановление постановлению заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 27 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ГПКК "Красноярское управление лесами" - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев