Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2015 г. по делу N АПЛ-950/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Матакаевой С.К.,

судей: Сыч О.А., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе на решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 сентября 2015 года по делу по иску Каппушева А.С. к Управлению Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Каппушева А.С., представителя ответчика - Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе - Чомаева М.Ш., действующего на основании доверенности N ... от 01 июля 2015 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Каппушев А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что он по достижении пенсионного возраста 23 октября 2014 года обратился в Управление Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе от 27 марта 2015 года N ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого продолжительности стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисленный в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и N 2 раздел ХХХIII Общие профессии код позиции 23200000 - 1754 б, работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, 3 года на соответствующих видах работ со снижением возраста, так как в него не включены периоды работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности врача - серолога, непосредственно работающего с микроорганизмами II - IV группы патогенности в Республиканском государственном бюджетном учреждении "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности врача-серолога, непосредственно работающего с микроорганизмами II - IV группы патогенности Республиканском государственном бюджетном учреждении "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", с 01 января 2002 года по 01 января 2002 года в должности врача-серолога непосредственно работающего с микроорганизмами II - IV группы патогенности в Республиканском государственном бюджетном учреждении "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", поскольку процент занятости с патогенными микроорганизмами II типа составляет менее 80 % рабочего времени и вследствие этого стаж не выработан (1998 год - 79, 4 %, 2001 год - 76, 9 %, 2002 год - 76, 1 %). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в должности врача - серолога и выполнял работу, связанную с бруцеллезом и лейкозом. Указанные заболевания входят во II группу патогенности микроорганизмов. В 1998, 2001, 2002 годах он постоянно (в течение полного рабочего дня) был занят выявлением зараженных материалов. В спорные периоды с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года он работал полный рабочий день на полную ставку, в штатной должности врача-серолога в Малокарачаевской районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных, при этом в течение всего рабочего времени осуществлял практическую работу по проведению диагностических серологических исследований сыворотки крови на наличие бруцеллеза с целью постановки диагноза болезни относящейся к ХХХ группе патогенности (опасности), при этом работал с заведомо известными положительными (позитивными) сыворотками этого заболевания разных видов животных с целью выявления бруцеллеза в представленных на исследование живых микроорганизмах. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе N ... от 27 марта 2015 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды его работы: с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных". Обязать Управление Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе назначить ему трудовую пенсию по старости, как работникам непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, с даты обращения за ее назначением 23 октября 2014 года.

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать решение Управления Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе N ... от 27 марта 2015 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды его работы: с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных". Обязать Управление Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе включить периоды в спецстаж для назначения досрочной пенсии: с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, непосредственно выполняющему работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, с даты обращения за ее назначением 23 октября 2014 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Малокарачаевском районе судебные расходы, состоящие из госпошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката в размере 21 500 рублей.

Представитель ответчика - Управление Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился. При этом обратился в суд с письменными возражениями, в которых указал, что после поступления заявления истца в Управление Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе о досрочном назначении пенсии, была проведена проверка факта работы по соответствующей должности и занятости с микроорганизмами 1 и 2 групп опасности (акт от 23 октября 2014 года). Результаты проверки подтвердили ранее выявленные обстоятельства. Решение об отказе в назначении пенсии вынесено обосновано, так как 80 % занятости с микроорганизмами 1 и 2 групп опасности за период работы, исключенные из спецстажа, не подтверждаются. Расчеты по определению 80 % занятости с патогенными микроорганизмами 1 и 2 групп опасности производятся путем деления количества выявленных положительных результатов исследований на зараженность на общее количество проведенных исследований. Правильность решения об отказе в назначении пенсии при исключении из спецстажа периодов работы, за которые результат расчета занятости с микроорганизмами 1 и 2 групп опасности, получился меньше 80 %.

Решением Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 сентября 2015 года исковые требования Каппушева А.С. удовлетворены частично. Судом признано решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе N ... от 27 марта 2015 года об отказе Каппушеву А.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Суд обязал Управление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе включить Каппушеву А.С. периоды работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2001 годапо 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2001 года в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, непосредственно выполнявшему работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности с 23 октября 2014 года.

Суд взыскал с Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе в пользу Каппушева А.С. понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6 500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Каппушева А.С. было отказано.

В апелляционной жалобе Управление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Каппушева А.С. Считает решение незаконным и необоснованным. Полагает, что по методу расчета определения 80 % занятости с патогенными микроорганизмами 1 и 2 группы опасности необходимо делить количество выявленных положительных результатов исследования на зараженность на общее количество проведенных исследований. Довод истца о том, что сопоставление рабочего времени с количеством проведенных исследований только по микроорганизмам 1 - 2 группы патогенности законом не предусмотрено, не состоятелен, так как основан на неправильном толковании норм права, поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно и непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, в течение полного рабочего дня. Довод допрошенного в качестве свидетеля Джуккаева Р.Б. (начальника РГБУ "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"), что материал, поступающий в лабораторию, считается условно патогенным, носит предположительный характер, в связи с чем подлежит отклонению.

В возражениях на апелляционную жалобу Каппушев А.С. просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе и возражений истца на нее, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из трудовой книжки, и не оспаривалось ответчиком, что Каппушев А.С. в период с 04 января 1994 года по 01 октября 2006 года работал в должности ветеринарного врача - серолога республиканского государственного бюджетного учреждения "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" (л.д. 19).

23 октября 2014 года истец Каппушев А.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 133 - 135).

27 марта 2015 года Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе приняло решение об отказе в назначении Каппушеву А.С. трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно в связи с тем, что процент занятости с патогенными микроорганизмами 2 типа составляет в эти годы менее 80 % рабочего времени (л.д. 12-13).

Не согласившись с указанным отказом, Каппушев А.С. обратился в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца Каппушева А.С., пришел к выводу о том, что какие - либо виды работ истец в оспариваемые периоды не выполнял, на других работах не работал, все свое рабочее время работал в должности врача-серолога, был занят серологическими исследованиями или подготовкой к ним. Поскольку по методике постановки реакции в состав компонентов в обязательном порядке входят позитивные сыворотки, изготовленные из крови больных животных, то истец как врач-серолог подвергался опасности, заражения микроорганизмами 1-2 группы патогенности независимо от того, сколько случаев заболевания выявлено в результате исследования. Суд посчитал, что поскольку в оспариваемые периоды истец в течение полного рабочего дня работал в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 (раздел ХХХIII "Общие профессии", позиция 23200000 - 1754 б), то эти периоды подлежат включению в его специальный стаж).

С данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В подразделе ХХХIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

В Списке N 1 в разделе XXIII "Общие профессии" под кодом 12100000-1754б предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно занятых на работах с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения.

В Списке N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-1754б предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.

До 01 января 1992 года (Список N 2 1956 года) работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности право на льготную пенсию не имели.

Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В пункте 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, основным условием для назначения пенсии по данному основанию является характер работы, связанной с непосредственным выполнением работ с живыми микроорганизмами.

Из письма Минтруда Российской Федерации от 04 февраля 1998 года N 644 - АО "О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых на работах с микроорганизмами 1 - 2 класса опасности" следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списков N 1 и 2 "Общие профессии" могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) как в лабораториях предприятий, так и в лабораториях различных организаций и учреждений (в том числе научно-исследовательских институтов).

Из информационной справки о технологии поставки анализа на пробы бруцеллеза, лейкоза и специфики занятости врача - серолога от 26 мая 2015 года N ... , выданной республиканским государственным бюджетным учреждением "Малокарачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" следует, что исследования проводятся на одном рабочем месте. Постановка 100 проб реакций на бруцеллез и сап РСК и РА занимает 7 часов, а постановка 100 проб реакций на лейкоз идет параллельно с бруцеллезом РИД с ОПС антигеном и занимает 2 часа. Работа с бруцеллезом на 100 проб занимает 100 % рабочего времени, а проведение исследований на лейкоз - 18, 7 %. Исходя из этого расчета у Каппушева А.С. за 1998 год работа с патогенными микроорганизмами II типа составляет 85, 1 % рабочего времени, за 2001 год - 88, 4 % рабочего времени, за 2002 год - 88, 1 % рабочего времени.

В соответствии с выводами акта встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 23 октября 2014 года, утвержденного начальником ГУ - ОПФР по КЧР в Малокарачаевском районе - Каппушев А.С. в период с 04 января 1994 года по 01 октября 2006 года действительно исполнял работу врача - серолога.

Согласно выводам аналогичного акта от 02 июня 205 года, так же утвержденного начальником ГУ - ОПФР по КЧР в Малокарачаевском районе - Каппушев А.С. в период с 04 января 1994 года по 01 октября 2006 года действительно исполнял работу врача-серолога, которая относится в списку N ... раздела ХХХIII позиции 23200000 1754 Б. При расчете процента занятости на работе с патогенными микроорганизмами с учетом нормо-часов для постановки реакций, занятость работой с микроорганизмами составила с 1994 по 2006 годы с минимального 85 % до максимального 94 %; 1998 год - 85 %; 1999 год - 94 %; 2000 год - 96 %; 2001 год - 88 %; 2002 год - 88 %; 2003 год - 92 %; 2004 год - 93 %; 2005 год - 94 %; 2006 год - 88 %).

Таким образом, указанными документами, а также показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Чотчаева Б.С-Х. и Джуккаева Р.Б. подтверждается, что истец Каппушев А.С. в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня работал в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000 - 1754 б), поэтому они подлежат включению в его специальный стаж.

Ссылки истца в жалобе на судебную практику (апелляционное определение Челябинского областного суда от 11 июля 2014 года по делу N ... - N ... не состоятелен, так как указанное определение суда в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициального значения для настоящего спора не имеет, так как ответчик не являлся лицом, участвующим в указанном деле.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Малокарачаевском районе без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи