Решение Томского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 77-236/2015

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев протест прокурора Томской транспортной прокуроры Деткова В.П. на определение Колпашевского городского суда Томской области от 26.10.2015, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ВодТрансСевер",

УСТАНОВИЛ:

определением Колпашевского городского суда Томской области от 26.10.2015 постановление от 09.10.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ВодТрансСевер" возвращено должностному лицу, его составившему - Томскому транспортному прокурору для выполнения требований, предусмотренных главой 28 КоАП РФ.

В протесте прокурор Томской транспортной прокуроры Детков В.П. просит отменить определение суда, а дело направить в Колпашевский городской суд Томской области для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы прокурор указывает, что законный представитель ООО "ВодТрансСевер" Зенин Е.В. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается тем, что в назначенное время 09.10.2015 он направил в прокуратуру своего представителя. Тот факт, что у представителя доверенность была от Зенина Е.В. как физического лица, свидетельствует о злоупотреблении им своими правами с целью избежать административной ответственности. По мнению прокурора, данное обстоятельство не повлекло нарушение прав ООО "ВодТрансСевер" при составлении и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Томской транспортной прокуроры Романов И.П. поддержал протест прокурора по основаниям, изложенным в нем.

Защитник ООО "ВодТрансСевер" - Смердов С.М. возражал против удовлетворения протеста прокурора, просил определение суда оставить без изменения.

Законный представитель ООО "ВодТрансСевер" Зенин Е.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав мнение прокурора Романова И.П. и защитника Смердова С.М., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, кроме прочих, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ следует, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ допускается составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае их неявки, если они извещены в установленном порядке. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ следует, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель.

Из представленных материалов следует, что законным представителем ООО "ВодТрансСевер" является его директор Зенин Е.В.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ВодТрансСевер" от 09.10.2015 следует, что оно было составлено и вынесено без участия законного представителя или защитника ООО "ВодТрансСевер".

В материалах дела имеется уведомление от 06.10.2015 на имя законного представителя ООО "ВодТрансСевер" (л.д. 114), в котором прокурор уведомил Зенина Е.В. как физическое лицо и как законного представителя ООО "ВодТрансСевер" о составлении и вынесении в отношении него и ООО "ВодТрансСевер" 09.10.2015 постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В отчете об отправке уведомления факсимильной связью указана дата - 10.06.2015. на основании чего судья районного суда пришел к выводу о том, что уведомление было направлено задолго до обнаружения совершения административного правонарушения.

Вместе с тем данный вывод судьи противоречит материалам дела, так как административное правонарушение было выявлено 13.09.2015, уведомление датировано 06.10.2015. Очевидно, что в факсе была неправильно настроена дата отправки и приема корреспонденции, так как уведомление не могло быть направлено 10.06.2015.

В судебном заседании защитник Смердов С.М. пояснил, что 09.10.2015 он явился в Томскую транспортную прокуратуру по поручению работника ООО "ВодТрансСевер" в защиту интересов Зенина Е.В. как должностного лица. Учитывая, что уведомление от 06.10.2010 содержало сведения о составлении и вынесении постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении как в отношении Зенина Е.В. как должностного лица, так и в отношении ООО "ВодТрансСевер", суд приходит к выводу о том, что ООО "ВодТрансСевер" было извещено о времени и месте составления и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом Томский транспортный прокурор Детков В.П. 09.10.2015 составил и вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ВодТрансСевер" в полном соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно реестру заказных писем, поданных в почтовое отделение Томской транспортной прокуратурой, от 14.10.2015 копия указанного постановления была направлена в адрес ООО "ВодТрансСевер".

При указанных обстоятельствах определение Колпашевского городского суда Томской области от 26.10.2015 подлежит отмене. Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящем не истекли, материал подлежит направлению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение Колпашевского городского суда Томской области от 26.10.2015, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ВодТрансСевер" отменить с направлением дела на новое рассмотрение в Колпашевский городской суд Томской области.

Судья А.В. Еремеев