Решение Томского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 77-245/2015

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проект" Голощапова С. Ю. на постановление судьи Александровского районного суда Томской области от 19 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проект" (ООО "Сибирский проект"),

установил:

постановлением судьи Александровского районного суда Томской области от 19 октября 2015 года ООО "Сибирский проект" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО "Сибирский проект" Голощапов С.Ю. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "Сибирский проект" состава административного правонарушения. В обоснование приводит довод о том, что ООО "Сибирский проект" не осуществляло предпринимательскую деятельность без лицензии. Между ООО "Сибирский проект" и ЗАО " /__/" заключен договор оказания услуг по перевозке грузов водным транспортом N 01 ТУ от 1 мая 2015 года. Указывает, что ЗАО " /__/" имеет лицензию на данный вид деятельности. Также приводит довод о том, что пояснения директора ООО "Сибирский проект" изложены не так, как они звучали в судебном заседании, при этом аудиозапись ведения дела не велась.

В судебном заседании защитник ООО "Сибирский проект" Кучеренко В.С. жалобу поддержал. Дополнительно пояснил, что доказательства, положенные в обоснование вины ООО "Сибирский проект", получены в результате оперативно-розыскных мероприятий, законность и обоснованность которых не подтверждены. Также пояснил, что ЗАО " /__/" осуществляет перевозку грузов, а не пассажиров по договору оказания услуг, заключенному с ООО "Сибирский проект".

В судебное заседание 11 декабря 2015 года защитник ООО "Сибирский проект" Кучеренко В.С. не явился.

Законный представитель ООО "Сибирский проект" Голощапов С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья в соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитник ООО "Сибирский проект" Кучеренко В.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Александровского районного суда Томской области от 19 октября 2015 года подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу требований пункта 20 части 1 статьи 12 указанного выше закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", утверждено Положение которым определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проверок, проведенных 28 июля 2015 года и 11 сентября 2015 года, общество с ограниченной ответственностью "Сибирский проект" в навигацию 2015 года, используя самоходное судно теплоход " /__/", несамоходное судно - баржу " /__/", осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и автотракторной техники на внутреннем водном транспорте по маршруту: /__/, без соответствующей лицензии. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: копиями рейдовых заданий от 28 июля 2015 года и 10 августа 2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Сибирский проект"; актами проверки соответствия судна лицензионным требованиям от 28 июля 2015 года и 11 августа 2015 года; копиями протоколов осмотра места происшествия от 11 августа 2015 года, с фототаблицей; копией объяснения капитана-механика судна теплоход " /__/" С.; копией судового журнала N 1/951; договором оказания услуг по перевозке грузов водным транспортом N 1 ТУ от 1 мая 2015 года, заключенного между ООО "Сибирский проект" и ЗАО " /__/"; квитанциями и кассовыми чеками об оказании услуг по перевозке от 28 июля 2015 года и 11 августа 2015 года; расписанием паромной переправы на период навигации 2015 года (л.д. 41); тарифами на паромную переправу на 2015 год (л.д. 42); показаниями свидетелей В., К., К., опрошенными при рассмотрении дела судом первой инстанции, и другими доказательствами, исследованными судом первой инстанции.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи, изложенные в постановлении, должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "Сибирский проект" во вмененном ему правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена совокупностью доказательств, которыми подтверждено, что ООО "Сибирский проект" осуществлялась деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров и техники, что подтверждается также продажей билетов ООО "Сибирский проект" на перевозку автотранспорта и пассажиров.

Также отклоняется довод защитника о том, что доказательства, положенные в обоснование вины ООО "Сибирский проект", получены в результате оперативно-розыскных мероприятий, законность и обоснованность которых не подтверждены, так как проверочные мероприятия были проведены должностным лицом административного органа во исполнение распоряжений вышестоящего должностного лица без задания на проведение оперативно-розыскных мероприятий. Проверочная закупка была проведена в смысле ином, чем ей придается законом об оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, порядок сбора доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении и положенных в основу обжалуемого постановления судьи не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ведение аудиозаписи рассмотрения дела об административном правонарушении Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Доказательств того, что пояснения законного представителя ООО "Сибирский проект" внесены в протокол судебного заседания не в полном объеме, в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено.

Из представленных материалов не усматривается наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Сибирский проект" в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В постановлении судьи приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о виновности ООО "Сибирский проект" и, по мнению судьи, рассматривающего жалобу, они являются верными и оснований сомневаться в их правильности не имеется.

Доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и при рассмотрении дела не установлено.

Доводы жалобы и доводы защитника по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сибирский проект" допущено не было.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому не имеется правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, соответственно, снижения размера наказания.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Александровского районного суда Томской области от 19 октября 2015 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Александровского районного суда Томской области от 19 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проект" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проект" Голощапова С. Ю. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников