Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33а-733/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 17 ноября 2015 г. по делу N 33а-733/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Андрусова В.А. и Пунтусова Д.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N прапорщика Жукова А.М. об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с производством расчета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Хиловой Е.А. на решение Свободненского гарнизонного военного суда от 11 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А., объяснения административного истца Жукова А.М., высказавшегося в поддержку оспариваемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Жукова А.М. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ), связанные с уменьшением размера жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и обязал это должностное лицо произвести перерасчёт размера жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента в размере 2,375, обеспечив ему доплату установленным порядком.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Хилова Е.А. выражает несогласие с решением суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Ссылаясь на статью 40 Конституции Российской Федерации и анализируя положения пунктов 1 и 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктов 1, 7-9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76 (далее - Правила), автор жалобы приходит к выводу, что выплата субсидии с учетом повышенного поправочного коэффициента распространяется на военнослужащих, уволенных и исключенных из списков личного состава воинской части, то есть утративших статус военнослужащего.

Поскольку на момент предоставления жилищной субсидии Жуков А.М. статус военнослужащего не утратил, расчет субсидии производился в соответствии с пунктом 7 Правил с учетом поправочного коэффициента 1,85 исходя из его общей продолжительности военной службы (более 15 лет в календарном исчислении).

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, административный истец подал возражения относительно неё, суть которых сводится к тому, что Жуков А.М., увольняясь с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и имея выслугу более 10 лет, относится к военнослужащим, на которых распространяется пункт 9 Правил расчета субсидии, и имеет право на получение субсидии с учетом повышенного поправочного коэффициента 2,375.

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, а также представленных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным действия заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанные с уменьшением размера жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, и обязывая указанное должностное лицо произвести перерасчет названной субсидии исходя из размера поправочного коэффициента 2,375, обеспечив её доплату установленным порядком, гарнизонный военный суд исходил из того, что административный истец имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем суд пришел к выводу, что Жуков А.М. имеет право на получение жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, решением заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Жукову А.М., уволенному с военной службы приказом командующего 35 общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с организационно-штатными мероприятиями, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 1,85, поскольку его общая продолжительность военной службы составляет 15 лет 5 месяцев. Из протокола судебного заседания следует, что данная субсидия была получена истцом. Данных об издании в отношении него приказа об исключении из списков личного состава воинской части в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Согласно пункту 16 указанной выше статьи Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 7 Правил при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 16 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 1,85.

Пунктом 9 этих же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В силу пункта 2 статьи 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Жуков А.М. был обеспечен жилищной субсидией до окончания военной службы, на него не могут распространяться положения пункта 9 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что заместителем начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ при расчете субсидии административному истцу был верно применен коэффициент с учетом его выслуги лет и оспариваемые действия должностного лица являются законными.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены верно, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свободненского гарнизонного военного суда от 11 августа 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Жукова А.М. об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с производством расчета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Председательствующий

Судьи

Согласовано судья В.А. Меньшиков