Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 декабря 2015 г. по делу N 11-14947/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Уфимцевой Т.Д.

при секретаре Бабкине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Мелехиной Э.Х.на решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 11 сентября 2015 года по иску Мелехиной Э.Х.к администрации г.Магнитогорска о признании права на приватизацию, признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность, заключении договора о передаче квартиры в собственность.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мелехина Э.Х. обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о признании незаконным отказа администрации г. Магнитогорска в передаче квартиры по адресу: г. Магнитогорск, ул. ***в собственность, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности заключить договор о передаче указанной квартиры в собственность.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01 августа 2006 г. работает в должности ***в МУЗ "Детская городская больница N 3" г. Магнитогорска. 15 декабря 2006 г. вместе с семьей была вселена в квартиру, расположенную по адресу: г. Магнитогорск, ул. ***. 09 декабря 2010 г. между администрацией г. Магнитогорска и Мелехиной Э.Х. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 20. В соответствии с данным договором наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование изолированное указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 61 кв.м. Жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с трудовым договором. Договор заключен на время трудовых отношений. 27 апреля 2015 г. Мелехина Э.Х. обратилась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о приватизации указанного служебного помещения. Письмом от 20 мая 2015 г. в приватизации квартиры отказано.

Истец Мелехина Э.Х. при надлежащем извещении участия в судебном

заседании не принимала, её представитель - Карымсаков В.Д. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска - Бессонова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, в которых указала, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. Магнитогорск, ул. ***находится в собственности муниципального образования "город Магнитогорск" и учтено в реестре муниципального имущества. Постановлением Главы города Магнитогорска от 15 апреля 2008 г. N 2674-П жилое помещение по ул. ***включено в специализированный жилищный фонд г. Магнитогорска с отнесением его к служебным жилым помещениям. Указанным постановлением спорная квартира предоставлена Мелехиной Э.Х. по договору найма служебного жилого помещения. 09 октября 2010 г. между администрацией г. Магнитогорска и Мелехиной Э.Х. заключен договор найма служебного жилого помещения. Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 марта 2015 года N 5 утвержден Порядок принятия решения о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Магнитогорска, в соответствии с которым служебное жилое помещение, предоставленное после 1 марта 2005 года может быть приватизировано гражданами, постоянно проживающими в данном служебном помещении и не обладающими правом пользования другим жилым помещением, расположенным на территории города, либо не являющимися собственниками жилых помещений (их долей), если они являются лицами, проработавшими в организации, в связи с трудовыми отношениями с которой им было предоставлено служебное жилое помещение, не менее семи лет. Как следует из представленных истцом документов в совместной собственности Мелехиной Э.Х. и ее супруга имеется квартира в г. Магнитогорске по ул. ***, общей площадью 95 кв.м. Кроме того, супругом истца Мелехиным С.С. 08 ноября 2012 года отчуждена 1/3 доля жилого помещения, общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: г. Миасс, ***.

Третье лицо Мелехин С.С, представитель третьего лица МП "ЕРКЦ" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд, постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Мелехина Э.Х. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, а именно положений ч.З ст. 196 ГПК РФ, поскольку суд вышел за пределы заявленных требований и отказал в

признании незаконным отказа администрации г.Магнитогорска в приватизации спорной квартиры по иным основаниям, а не по тем, которые содержатся в отказе администрации г.Магнитогорска от 20 мая 2015 г. N ОДП 54/2843. Суд не учел, что в основу заявленных исковых требований положены именно основания отказа, указанные в письме от 20 мая 2015 г.

В своих возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Мелехиной Э.Х. администрация г.Магнитогорска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мелехина Э.Х., её представитель Карымсаков В.Д., представители администрации г.Магнитогорска, МП "Единый расчетно-кассовый центр", Мелехин С.С. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы города Магнитогорска от 15 апреля 2008 г. N 2674-П жилое помещение, по адресу: г. Магнитогорск, ул. ***включено в специализированный жилищный фонд г. Магнитогорска с отнесением его к служебным жилым помещениям (л.д.42).

Квартира N ***в г.Магнитогорске предоставлена Мелехиной Э.Х. на основании договора найма служебного жилого помещения от 09 декабря 2010 г. N 20, в связи с трудовыми отношениями с МУЗ "Детская Городская больница N 3" г.Магнитогорска. С учетом дополнительного соглашения от 23 января 2015 г., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Мелехин С.С, М.Д.С.., М.Д.С.., М.Д.С ... (л.д. 12-15,16,44-47,48,51,93-96).

Согласно справки от 27 апреля 2015 г. Мелехина Э.Х. работает в МУЗ "Детская Городская больница N 3" в должности ***на основании приказа от 31 июля 2006 г. по настоящее время (л.д.51).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от 17 октября 2011 г. Мелехиной Э.Х. отказано в иске к администрации г. Магнитогорска о признании жилого помещения - квартиры N ***в г.Магнитогорске не приобретшей статус служебного,

признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании нанимателями жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма (л.д.117-120).

На момент рассмотрения дела в квартире N ***в г.Магнитогорске зарегистрированы и проживают Мелехина Э.Х. с членами своей семьи Мелехиным С.С, М.Д.С., М.Д.С., М.Д.С ... Право на приватизацию Мелехиной Э.Х. не использовано. Мелехин С.С. является собственником квартиры N ***в г.Магнитогорске на основании договора купли-продажи от 12 мая 2012 г. (л.д.50,52,53,55-56,70,73,75-92,97,109).

23 октября 2012 г. Мелехин С.С. продал 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: г. Миасс, ***(л.д.58-58 об).

Письмом администрации г. Магнитогорска от 20 мая 2015 г. N ОДП 54/2843 Мелехиной Э.Х. и членам ее семьи отказано в приватизации служебного жилого помещения - квартиры N ***в г. Магнитогорске в связи с представлением документов, не подтверждающих право на приватизацию служебного жилого помещения, а именно: наличия в совместной собственности Мелехиной Э.Х. с супругом квартиры в г. Магнитогорске по ул. ***, общей площадью 95 кв.м. приобретенной на основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств от 12 мая 2012 г., а также совершением Мелехиным С.С. намеренных действий по ухудшению жилищных условий, выразившихся в отчуждении 1/3 доли жилого помещения, общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: г. Миасс, *** по договору купли-продажи от 08 ноября 2012 г. (л.д.17-18).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признании за Мелехиной Э.Х. права на приватизацию квартиры N ***в г.Магнитогорске, признании незаконным отказа администрации г.Магнитогорска в разрешении приватизации служебного жилого помещения, заключении договора о передаче указанного жилого помещения в собственность Мелехиной Э.М.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, статья 4 названного Закона, в которую неоднократно вносились изменения, в том числе после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (часть вторая), что корреспондирует предписаниям Гражданского кодекса Российской Федерации о возможности передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (часть первая статьи 217).

Решением Магнитогорского городского собрания депутатов Челябинской области от 24 марта 2015 г. N 45 утвержден Порядок принятия решения о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Магнитогорска.

В соответствии с п.п.5 п.З Порядка, служебное жилое помещение, предоставленное после 01 марта 2005 г., может быть приватизировано гражданами, постоянного проживающими в данном служебном помещении и не обладающими правом пользования другим жилым помещением, расположенным на территории города, либо не являющимися собственниками жилых помещений (их долей), если они являются лицами, проработавшими в организации, в связи с трудовыми отношениями с которой им было предоставлено служебное жилое помещение, не менее семи лет (л.д.110-113).

Из материалов дела следует, что Мелехина Э.Х. состоит в зарегистрированном браке с Мелехиным С.С. с 01 июня 2002 г. (л.д.94). В период брака Мелехиным С.С. на основании договора купли-продажи от 12 мая 2012 г.приобретена в собственность квартира N ***в г.Магнитогорске (л.д.97).

Проверяя законность оспариваемого решения администрации г.Магнитогорска об отказе в разрешении приватизации служебного жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 33,34 Семейного кодекса РФ, обоснованно исходил из того, что квартира N ***в г.Магнитогорске находится в совместной собственности истца Мелехиной Э.Х. и её супруга Мелехина С.С. В связи с чем, Мелехина Э.Х. не подпадает под категорию граждан (пп.5 п.З указанного выше Порядка), которыми может быть приватизировано служебное жилое помещение, а отказ администрации г.Магнитогорска является законным и обоснованным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, а именно положений ч.З ст. 196 ГПК РФ, поскольку суд вышел за пределы заявленных требований, и отказал в признании незаконным отказа администрации г.Магнитогорска в приватизации спорной квартиры по иным основаниям, а не по тем, которые содержатся в отказе администрации г.Магнитогорска от 20 мая 2015 г. N ОДП 54/2843, подлежат отклонению.

Поскольку собственник спорного жилищного фонда обоснованно отказал в приватизации служебного жилого помещения, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность спорной квартиры.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке,

предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 11 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мелехиной Э.Х.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи