Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 11-15136/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чаус И.А.

судей Беломестновой Ж.Н., Киневой О.Н.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.

при секретаре Бабкине С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Габитовой Л.В., Малыхина Д.О. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2015 года по иску Муниципального Образования "Копейский городской округ" Челябинской области в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к Юдакиной А.Д., Зименковой О.С., Габитовой Л.В., Малыхину Д.О.об исполнении обязательства, о прекращении права собственности, о признании права собственности, о выселении без предоставления другого жилого помещения; встречному иску Габитовой Л.В., Малыхина Д.О. к Муниципальному образованию "Копейский городской округ" Челябинской области в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского Городского Округа Челябинской области о сохранении права пользования жилым помещением на 10 лет.

Заслушав доклад судьи Чаус И.А. об обстоятельствах дела, объяснения Габитовой Л.В. по доводам апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области- Комаровой Л.В., мнение прокурора Соколовой Н.Ф. о законности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование "Копейский городской округ" Челябинской области в лице управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее администрация Копейского городского округа) обратилось в суд, с учетом уточненных исковых требований, к Юдакиной А.Д., Зименковой О.С., Габитовой Л.В., Малыхину Д.О. об исполнении обязательства, о прекращении права собственности, о признании права собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ***, о выселении ответчиков из указанного жилого дома без предоставления другого жилого помещения,

мотивируя тем, что собственник жилого дома Юдакина А.Д. получив субсидию для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на себя и члена своей семьи Зименковой О.С., своих обязательств по передаче истцу в собственность спорного жилья не исполнила, жилье не освободила, вселив в 2005г. свою дочь и внука в спорное жилое помещение.

Габитова Л.В., Малыхин Д.О. с иском о выселении не согласны обратились со встречными требованиями к Муниципальному образованию "Копейский городской округ" в лице управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о сохранении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на 10 лет, мотивируя тем, что иного жилого помещения не имеют, включены решением суда в список нуждающихся граждан на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако до настоящего времени субсидия не предоставлена.

Представитель истца Гусева Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, со встречными исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик Зименкова О.С., в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна.

Ответчик Габитова Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований, встречные требования поддержала.

Ответчики Малыхин Д.О., Юдакина А.Д., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Суд постановилрешение, которым возложил на Юдакину А.Д., Зименкову О.С. обязанность исполнить принятое обязательство по сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ***в течение 30 дней с даты вступления судебного акта в законную силу, прекратил право собственности Юдакиной А.Д. на указанное жилое помещение; признал право собственности муниципального образования "Копейский городской округ" на спорное жилое помещение, выселил Габитову Л.В., Малыхина Д.О. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований Габитовой Л.В., Малыхина Д.О. отказал.

В апелляционной жалобе Габитова Л.В., Малыхин Д.О. просят решение суда в части их выселения отменить, полагая его незаконным и необоснованным, не согласны с выводом суда об отсутствии у них нуждаемости в улучшении жилищных условий, указывают, что поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье для получения субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в спорном жилом помещении проживают с 2005 года, субсидии не получили, обязательства

муниципалитетом не исполнены, договор для предоставления субсидии был заключен с Юдакиной А.Д., Зименковой О.С, с Малыхиным Д.О. и Габитовой Л.В. данный договор не заключался, размер социальной выплаты был определен неверно, исходя из 2 человек, а не из количества зарегистрированных в спорном жилом помещении, иного жилья не имеют, выселение из спорного жилого помещения нарушает их права.

Малыхин Д.О., Юдакина А.Д., Зименкова О. С, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, дом N ***расположен на горном отводе бывшей шахты "Красная Горнячка", решение о ликвидации которой принято до 2001г., решением межведомственной комиссии от 27.09.2005г. дом признан непригодным для проживания в связи с нахождением на горном отводе.

Юдакина А.Д., и член ее семьи-внучка Зименкова О.С. на 2001г., как лица, постоянно проживающие в указанном выше доме были включены в список лиц на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для - шахтерских городов и поселков.

Юдакина А.Д. являлась собственником указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство от 02 февраля 1996 года.

Земельный участок по указанному адресу не приватизирован, и не передан в арендное пользование (л.д. 13 оборот).

Габитова Л.В.( дочь Юдакиной А.Д.), Малыхин Д.О. ( внук Юдакиной А.Д.) были зарегистрированы в спорном доме 11.11.2005г. (л.д. 13).

16 августа 2008 года между Юдакиной А.Д., Зименковой О.С. и администрацией Копейского городского округа заключен договор N 28 от на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для - шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 1.1.1. договора администрация обязалась произвести Юдакиной А.Д., Зименковой О.С. социальную выплату в размере ***рублей для приобретения жилья. В свою очередь, ответчики приняли на себя обязательство по безвозмездной передаче в собственность

Муниципального образования "Копейский городской округ" в месячный срок после государственной регистрации права собственности на приобретенное за счет средств социальной выплаты жилье, занимаемое ими жилое помещение (дом) и земельный участок, расположенных по адресу ***.

Платежным поручением N 339 от 25 июля 2008 года администрацией Копейского городского округа по договору купли-продажи перечислены денежные средства в сумме ***рублей Юдакиной А.Д., Зименковой О.С.

За счет средств субсидии по договору купли-продажи от 08 июля 2008 года Юдакина А.Д., Зименкова О.С. приобрели в общую долевую собственность по 1/2 доли однокомнатную квартиру N ***

Право собственности ответчиков на приобретенное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

До настоящего времени ответчики не исполнили принятые на себя обязательства по вышеуказанному договору, не передали спорное имущество администрации Копейского городского округа Челябинской области, в спорном доме проживает Габитова Л.В., Малыхин Д.А.

Решением Копейского городского суда от 18 августа 2008 года Габитова Л.В., Малыхин Д.О. поставлены на учет для получения жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что гражданские права, в том числе право собственности, могут возникать из судебного решения, а в соответствии с положением статьи 398 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях (в данном случае это передача в собственность муниципального образования с прекращением права собственности ответчика), права истца могут быть защищены путем передачи спорного имущества в муниципальную собственность решением суда с прекращением права собственности ответчика, с указанием на решение суда как на основание для регистрации права собственности муниципального образования.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий

и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Установив, что Муниципальное образование "Копейский городской округ" выполнило взятые на себя обязательства по предоставлению субсидий, жилое помещение ответчиками приобретено, однако ответчики Юдакина А.Д., Зименкова О.С. не приняли всех мер для надлежащего исполнения, взятого на себя обязательства, не представили доказательств отсутствия вины со своей стороны, не передали спорный жилой дом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации.

Пунктами 5, 8, 11, 12 Правил установлено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, а гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности, принимает на себя обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку целью расселения является именно предотвращение возможных последствий вследствие обвала горных пород, в результате которого могут пострадать люди, то передача земельного участка является основной задачей программы расселения.

Вместе с тем суд верно указал на то, что исковые требования в части возложения обязанности по передаче соответствующего земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку каких-либо прав на земельный участок по адресу: г.Копейск, ул.Похвалина, д. 29 ответчики не имеют, земельный участок им на праве собственности или ином праве не предоставлялся.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам.

Правомерными являются и выводы суда о выселении Габитовой Л.В., Малыхина Д.О. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.7.2005 года N 428.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

Муниципальная услуга "Заключение договоров о предоставлении социальных выплат" предоставляется гражданам, прописанным до 14 июня 2001 года и проживающим в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Красная Горнячка" непригодными для проживания по критериям безопасности.

Установив, что Габитова Л.В., Малыхин Д.О. не имеют права на

получение указанной выше социальной выплаты, не отвечают всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки, поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты совместно с собственником спорного жилого помещения не проживали, вселились в спорное жилое помещение в 2005г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для сохранения за данными ответчиками права пользования жилым помещением и удовлетворения встречных требований.

По указанным основаниям не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о наличии у заявителей жалобы права на получение указанной субсидии, о необоснованном выделении субсидии лишь на 2-х человек.

То обстоятельство, что Габитова Л.В., Малыхин Д.О. состоят на учете для получения жилищной субсидии по иному основанию, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, иного жилья не имеют, не является основанием для сохранения права пользования спорным домом.

Кроме того, вынесение решения по данному делу не влечет утраты права на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также не лишает ответчиков права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о выселении в порядке ст. ст.203, 434 ГПК РФ.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционные жалобы не содержат. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно; нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, судом дана верная оценка доказательствам, в связи с чем, доводы апелляционные жалобы являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Габитовой Л.В., Малыхина Д.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: