Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-5637/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Богониной В.Н.

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лукьяновой Л.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л., Лукьянова А.Ф. об оспаривании постановления главы администрации Старооскольского городского округа

по апелляционной жалобе Лукьяновой Л.М., Лукьянова А.Ф.

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 7 сентября 2015 года

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения Лукьяновой Л.М., ее представителя Герасимова С.В., поддержавших апелляционную жалобу; представителя администрации Старооскольского городского округа Тарасовой Ю.Н., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от N семья Лукьяновой Л.М. снята с жилищного учета, поскольку комиссией по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа установлен факт приобретения Лукьяновой Л.М. "дата". жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", после чего на каждого члена семьи заявителя приходится по "данные изъяты" общей площади жилого помещения, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения на одного человека (протокол заседания комиссии "данные изъяты".)

Не согласившись с указанным постановлением Лукьянова Л.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л. и Лукьянов А.Ф. обратились в суд с требованием о признании постановления незаконным, возложении обязанности восстановить их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением даты постановки на учет. Сослались на незаконность постановления, нарушение их конституционного права на жилище, применение закона, не подлежащего применению.

Решением суда в удовлетворении требований заявителей отказано.

В апелляционной жалобе Лукьяновы просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом, Лукьянова Л.М. с "дата"., составом семьи "данные изъяты" человека, с "дата" составом семьи "данные изъяты" человека состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она также включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до "дата"

При обращении "дата" Лукьянова А.Ф. в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением, была запрошена информация в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии об имеющихся и имевшихся у Лукьяновых объектах недвижимого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от "дата" Лукьяновой Л.М. в период с "дата" по "дата" на основании договора купли-продажи принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" ( "данные изъяты"). Её сыновья Лукьянов А.Ф. и Л. имеют в собственности по "данные изъяты" доли в квартире по адресу: "адрес" Общая площадь квартиры "данные изъяты" кв.м ( "данные изъяты"). В указанной квартире проживают Лукьянова Л.М. и собственники по "данные изъяты" доли: ее сыновья, родители Л. и Л. а также брат М. сестра Н. ( "данные изъяты").

После приобретения жилого дома и до заключения договора по его отчуждению на каждого члена семьи Лукьяновой Л.М. приходилось "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека (14 кв.м. согласно решению Совета депутатов Старооскольского городского округа N 560 от 07.04.2011).

В решении суда первой инстанции приведен расчет площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Лукьяновых, проживающих в квартире "адрес", который судебная коллегия признает правильным.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Указанные обстоятельства выявлены "дата" на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оспариваемое постановление было вынесено "дата"

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действия ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Законность принятия Лукьяновых на жилищный учет не оспаривается, однако, установлены основания для снятия их с жилищного учета.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Последующее распоряжение Лукьяновой Л.М. находящимся у нее в собственности домом, с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения не является основанием для оставления ее семьи на жилищном учете.

При таких данных постановление главы администрации Старооскольского городского округа от "дата" о снятии семьи Лукьяновой Л.М. с жилищного учета основано на законе.

Тот факт, что Лукьяновы приняты на учет до "дата" г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку, как обоснованно указал суд первой инстанции, обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ею в собственность жилого дома стала составлять более учетной нормы.

Что касается утверждения Лукьяновых о непригодности жилого дома для проживания, то, как следует из приобщенных к апелляционной жалобе документов, дом подлежит капитальному ремонту, т.е. не исключается как объект недвижимости.

Кроме того, следует отметить, что акт обследования помещения от "дата" а также распоряжение Задонского муниципального района Липецкой области от "дата" N 419 "Об утверждении заключения межведомственной комиссии" о том, что дом подлежит капитальному ремонту, указывает на состояние строения уже после продажи его Лукьяновой Л.М., а не в период владения им Лукьяновой Л.М. на праве собственности.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что Лукьянов А.Ф. не является и никогда не являлся собственником указанного жилого дома и самостоятельным правом пользования данным жилым помещением не обладает.

Спор о его праве на проживание в доме не рассматривается. В данном случае обстоятельством, имеющим значение для дела является степень нуждаемости семьи Лукьяновых в улучшении жилого помещения. Поскольку Лукьянов А.Ф. состоит на учет в составе семьи Лукьяновой Л.М. и является членом её семьи, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2. ст. 51 ЖК РФ).

Довод о непринятии во внимание администрацией Старооскольского городского округа того факта, что Лукьянов А.Ф. является инвалидом "данные изъяты", и это дает ему право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательствам, также не указывает на незаконность постановления муниципального округа.

Право на дополнительную площадь устанавливается Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Документы, подтверждающие, что Лукьянов А.Ф. страдает заболеванием, входящим в указанный перечень, отсутствуют как в учетном деле, так и в материалах данного гражданского дела.

Кроме того, в случае если у лица имеется право на дополнительную площадь, указанное право учитывается только при предоставлении жилого помещения, но не влияет на рассмотрение вопроса об определении нуждаемости гражданина в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Утверждения об отсутствии в постановлении расчета жилой площади, приходящейся на одного члена семьи, не указывают на незаконность выводов жилищного органа об утрате Лукьяновыми оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Не является основанием к отмене решения суда то обстоятельство, что судебное заседание проводилось без участия Лукьяновой Л.М. О времени и месте слушания дела она извещена надлежащим образом, телеграмма, направленная из Москвы "дата", доставлена в суд "дата" Таким образом, к началу судебного заседания в "дата" года суд не имел сведений о причинах неявки Лукьяновой Л.М. Судебная коллегия отмечает, что все доводы Лукьяновой Л.М. выслушаны в суде апелляционной инстанции, представленные ею документы приняты, им дана оценка апелляционной инстанцией.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о признании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от "дата" о снятии семья Лукьяновой Л.М. жилищного учета является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 7 сентября 2015 г. по делу по заявлению Лукьяновой Л.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л., Лукьянова А.Ф. об оспаривании постановления главы администрации Старооскольского городского округа оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи