Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-2635/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда:

в составе председательствующего судьи Плехановой Н.А.,

судей Добыш Т.Ф., Анохиной А.В.,

при секретаре Герасиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.

дело по апелляционной жалобе Карасева Ю.Ю.

на решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27 августа 2015 года

по иску Карасева Ю.Ю. к УФСИН России по Ивановской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Карасев Ю.Ю. обратился в суд с иском к УФСИН России по Ивановской области, в котором просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать комиссию УФСИН поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 14.10.2002 г. проходил службу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области в должности ... , уволен 19.08.2013 г. по болезни. Перед увольнением он обращался к руководству ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области по вопросу обеспечения жильем, который не был разрешен. На момент принятия Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" он имел право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент увольнения это право им не утрачено, но до этого момента не принимали заявления и рапорта сотрудников, хотя закон вступил в силу. На момент издания приказа ФСИН России "Об утверждении порядка формирования и работы комиссий ... " от 29.08.2013 г. N 496 он был уволен со службы. Он подал заявление с приложением необходимых документов в комиссию УФСИН России по Ивановской области по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 16.04.2015 г. ему было отказано в постановке на учет. Сроки формирования и работы данной комиссии, определенные Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, не были соблюдены. Истец считает, что данным бездействием ответчика, который вовремя не создал соответствующую комиссию, были нарушены его жилищные права.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Карасев Ю.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована неправильным применением судом норм материального права.

В соответствии с ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии истца - Карасева Ю.Ю., ответчика - представителя УФСИН России по Ивановской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия, выслушав представителя Карасева Ю.Ю. - Беляева А.И., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции из материалов дела, ссылки на которые содержатся в решении, правильно установлено, что Карасев Ю.Ю. проходил службу с 14.10.2002 г. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области в должности ...

Приказом и.о. начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области от 19.08.2013 г. N161 в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации уволен по ст. 58 п. "ж" (по болезни) с должности ... в звании прапорщика внутренней службы с правом на пенсию.

Общая продолжительность службы истца в учреждениях и органах составляет 15 лет 06 мес. 18 дней в календарном исчислении.

В настоящее время Карасев Ю.Ю. является пенсионером УИС.

Карасев Ю.Ю. 11.12.2014 г. обратился с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369.

Комиссией УФСИН России по Ивановской области 14.04.2015 г. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Карасеву Ю.Ю. отказано, поскольку Карасев Ю.Ю. не имеет права на получение единовременной социальной выплаты, так как на момент подачи документов в комиссию УФСИН не являлся действующим сотрудником УИС и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь п. 1,6,7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369, правомерно исходил из того, что Карасев Ю.Ю. в период прохождения службы не был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, рапорт от истца на имя директора ФСИН России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты поступил в тот период, когда трудовые отношения сторон были уже прекращены и истец сотрудником Управления не являлся, в связи с чем правовые основания для признания за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и постановке его на учет для получения указанной выплаты отсутствуют.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, в решении приведены. Судебная коллегия с ними и с выводами суда соглашается, как с основанными на анализе представленных сторонами доказательств, ссылки на которые имеются в решении, оцененных судом по правилам ст.ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что отсутствие подзаконных актов на момент обращения Карасева Ю.Ю. за реализацией права на единовременную социальную выплату, установленных федеральным законом, не может служить основанием для ограничения этого права после издания подзаконных актов, не являются основанием для отмены решения суда. На момент обращения Карасева Ю.Ю. с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения действовал Федеральный закон от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрено право на указанную единовременную социальную выплату. Данный закон вступил в силу с 01.01.2013 г., следовательно, он также действовал до увольнения Карасева Ю.Ю. Отказ в постановке на учет Карасева Ю.Ю. для получения единовременной социальной выплаты мотивирован отсутствием у него права на получение данной выплаты, а не в связи с отсутствием подзаконных актов на момент его обращения.

Судом при принятии решения были правильно определены обстоятельства по делу, имеющие значение для дела, правильно применены нормы закона. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карасева Ю.Ю. ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: