Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-4629/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н., при секретаре Абзаевой В.И., с участием прокурора Дмитриевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абидуева А.Б. к Администрации МО "город Северобайкальск" о предоставлении благоустроенного жилого помещения, встречному иску администрации МО "город Северобайкальск" к Абидуеву А.Б. о признании договора социального найма недействительным

по апелляционным жалобам представителя Абидуева А.Б. - Орлова В.В., Администрации МО "город Северобайкальск" на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 августа 2015 г., которым исковые требования Абидуева А.Б. к Администрации МО "город Северобайкальск" и встречные исковые требования Администрации МО "г.Северобайкальск" к Абидуеву А.Б. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Абидуев А.Б. просил обязать Администрацию МО "город Северобайкальск" предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, указав в обоснование требований, что ему на основании договора социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: " ... ". Заключением межведомственной комиссии от 15.08.2008г. дом N " ... " по ул. " ... " был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ему должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.

Администрация МО "город Северобайкальск" обратилась со встречными исковыми требованиями о признании договора социального найма N " ... " от 08.04.2010г., заключенного между Администрацией МО "город Северобайкальск" и Абидуевым А.Б., недействительным, ссылаясь на нарушения жилищного законодательства при предоставлении Абидуеву спорного помещения. Указала, что жилой дом отнесен к маневренному жилому фонду, жилое помещение не могло быть представлено на условиях социального найма, кроме того, отсутствовали основания для предоставления Абидуеву жилого помещения вне очереди.

В судебное заседание Абидуев А.Б. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, его представитель Орлов В.В. поддержал исковые требования Абидуева А.Б., в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, заявив о пропуске срока исковой давности.

Представитель Администрации МО "город Северобайкальск" Викулова И.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований Абидуева, встречные исковые требования поддержала.

Обжалуемым решением Абидуеву А.Б. и Администрации МО "город Северобайкальск" в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе представитель Абидуева А.Б. - Орлов В.В. просит отменить решение, удовлетворить его требования, полагая, что ему должно быть предоставлено жилое помещение взамен аварийного.

В апелляционной жалобе Администрация МО "город Северобайкальск" просит отменить решение в части оставления без удовлетворения встречных исковых требований Администрации, принять новое решение об удовлетворении встречных исковых требований. Полагает, что суд пришел к неправильному выводу об истечении срока исковой давности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав заключение прокурора Дмитриевой Ю.А., указавшей об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, Абидуеву А.Б. на основании договора социального найма N " ... " от 08.04.2010г., заключенного с Администрацией МО "город Северобайкальск", было предоставлено жилое помещение по адресу: " ... ".

Ссылаясь на наличие заключения межведомственной комиссии МО "город Северобайкальск" о признании дома аварийным и подлежащим сносу, Абидуев просил предоставить ему иное жилое помещение.

Администрация МО "город Северобайкальск", заявляя встречный иск, просила признать заключенный с Абидуевым договор социального найма недействительным, ссылаясь на то, что квартира находится в маневренном жилом фонде и была предоставлена Абидуеву, который находится на учете нуждающихся в жилых помещениях с номером очереди " ... ", вне очереди с нарушением норм ЖК РФ.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции применил исковую давность, о которой было заявлено стороной истца по первоначальному иску.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Поскольку оспариваемый договор заключен 08.04.2010г., а обращение в суд имело место 30.06.2015г., вывод суда о пропуске срока исковой давности для оспаривания сделки является обоснованным и правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сделка не исполнялась, так как Абидуев в квартире не проживал и не вносил оплату за коммунальные услуги, во внимание быть приняты не могут, поскольку какие-либо доказательства данных обстоятельств заявителем не представлены. Напротив, факт проживания Абидуева в квартире подтверждается материалами дела и документами, в том числе исходящими от Администрации МО "город Северобайкальск" (письмо от 5.11.2014г. N " ... ").

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Абидуева, однако приходит к выводу, что основания, по которым суд пришел к данному выводу, нельзя признать обоснованными.

Так, отказывая в удовлетворении исковых требований Абидуева, суд указал, что порядок предоставления квартиры Абидуеву был нарушен, решение о сносе дома отсутствует, потому оснований для предоставления другого жилья не имеется.

Между тем, поскольку судом не установлены основания для признания договора социального найма недействительным, в том числе и по причине истечения срока исковой давности, правоотношения, возникшие из договора социального найма, следует считать установленными.

Доводы Администрации МО "город Северобайкальск" о том, что дом, в котором находится квартиры, относится к маневренному жилому фонду, во внимание быть приняты не могут.

В обоснование данного довода, заявитель жалобы ссылается на распоряжение Администрации МО "город Северобайкальск" N " ... " от 17.07.2009г. о переводе нежилого помещения школы N " ... ", состоящей из строительных конструкций 161 серии, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", в жилое с последующим проведением капитального ремонта и перепланировкой; отнесении данного жилого помещения к маневренному жилому фонду.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 42.

Согласно п.п.12, 13, 14 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 правил для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда необходимы в том числе технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15).

Между тем, Администрацией МО "город Северобайкальск" на запрос судебной коллегии доказательства соблюдения порядка отнесения жилого помещения к маневренному жилому фонду не представлены.

Однако судебная коллегия не находит оснований и для удовлетворения требований Абидуева А.Б. о предоставлении жилого помещения.

Как видно из материалов дела, дом N " ... " по ул. " ... " включен в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах", утвержденную Постановлением Правительства РБ от 27.06.2013г. N 332. При этом из приложения N1 к Программе следует, что жилой дом планируется к сносу и расселению 30.12.2016г.

Порядок переселения граждан из аварийного жилого фонда регулируется указанной программой.

Так, программой предусмотрено, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда ЖКХ и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета производятся в соответствии с действующим жилищным федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, а также в соответствии с Законом о Фонде ЖКХ.

Жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, право Абидуева А.Б. на предоставление жилого помещения может быть реализовано в рамках указанной Программы. Однако с учетом того, что сроки расселения дома не наступили, доказательства обращения Абидуева с заявлением в предусмотренном указанной программой порядке не представлено, требования по данному основанию им заявлены не были, судебная коллегия оснований для отмены решения в части отказа Абидуеву в удовлетворении иска не находит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения оспариваемого решения судебная коллегия также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Тубденова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Т.Н. Раднаева