Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-5506/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судейколлегии Ихисеевой М.В., Захарова Е.И.,

с участием прокурора Дмитревой Ю.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "город Северобайкальск" к Федореевой Г.И., Федорееву С.А., Федореевой А.С., Ращупкину Е.В., Федореевой А.Д., Ращупкину А.Е., Федорееву Д.С. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, применении последствий недействительности сделок, по апелляционным жалобам ответчика Федореевой Г.И., представителя ответчика Федореева Д.С. - Балаганской Н.С. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 13 октября 2015 г., которым постановлено:

Исковое заявление администрации муниципального образования "город Северобайкальск" удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма N ... жилого помещения по адресу " ... " от ... , заключенный между администрацией МО "г.Северобайкальск" в лице главы Рыбальченко С.Н. и Федореевой Г.И..

Применить последствия недействительности сделки:

- признать договор социального найма ... жилого помещения по адресу " ... " от ... , заключенный между администрацией МО "г.Северобайкальск" в лице главы Рыбальченко С.Н. и Федореевой Г.И. недействительным;

- признать договор социального найма ... жилого помещения по адресу " ... " от ... , заключенный между администрацией МО "г.Северобайкальск" в лице главы и.о. Мирошниченко А.А. и Федореевым Д.С. недействительным.

Взыскать с Федореевой Г.И., Федореева С.А., Федореевой А.С., Ращупкина Е.В., Федореева Д.С. госпошлину в муниципальный бюджет по " ... " с каждого.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав заключение прокурора Дмитриевой Ю.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО "город Северобайкальск" обратилась с иском к ответчикам о признании договора социального найма жилого помещения от ... недействительным, применении последствий недействительности сделок.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрация МО "г.Северобайкальск" является собственником жилого помещения по адресу " ... ". ... на основании ордера жилое помещение было предоставлено Федореевой Г.И., в качестве члена семьи был вселен Федореев С.А. ... между Администрацией МО "г.Северобайккальск" и Федореевой Г.И. на основании распоряжения Администрации от ... был заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу ... По условиям договора в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи Федореев С.А. - муж, дочь Федореева А.С., внучка Федореева А.Д., зять Ращупкин Е.В., внук Ращупкин А.Е. ... между Администрацией МО "г.Северобайкальск" и Федореевой Г.И. был заключен договор социального найма ... Кроме вышеуказанных лиц в качестве члена семьи был вселен сын Федореев Д.С. ... между Администрацией МО " " ... "" и Федореевым Д.С. быдл заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу. Считают, что при заключении указанных договоров социального найма были нарушены требования законодательства. На момент заключения первоначального договора социального найма от ... договорные отношения между сторонами были прекращены на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, поскольку Федореева Г.И. и Федореев С.А. ... были сняты с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительство. Кроме того, на момент заключения договора социального найма от ... семья Федореевых на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла, права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имели. Согласно заключению межведомственной комиссии от ... указанный жилой дом был признан аварийным, в связи с чем жилые помещения в этом доме не отвечали требованиям жилого помещения и не могли быть предметом договора социального найма. Основания для предоставления Федореевой Г.И. жилого помещения отсутствовали, в связи с чем указанный договор социального найма является недействительным. Следовательно последующие договоры социального найма от ... и ... также являются недействительными.

В суде первой инстанции представитель Администрации МО "город Северобайкальск" Сергеева Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики Федореева Г.И., Федореев С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее исковые требования не признавали.

Ответчик Ращупкин Е.В. в судебное заседание не явился. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Федореева А.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Федореев Д.С. просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель Балаганская Н.С. с иском не согласилась, пояснив, что Федореева Г.И. и Федореев С.А. выехали с жилого помещения, так как дом был признан аварийными непригодным для проживания. Ответчики не признавались утратившими право пользования, договор социального найма жилого помещения в отношении них не расторгался и выселение по требованию наймодателя по установленным в ЖК РФ основаниям и порядке не производилось. Считает, что снятие Федореевых с регистрационного учета и выезд из жилого помещения в 2010 г. носит временный и вынужденный характер.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Тихонова О.Ю. в своем заключении считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Городской суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Федореева Г.И. просит решение отменит, в удовлетворении иска отказать, указывая, что выводы суда о признании ее утратившей право пользования жилым помещением не основаны на законе. Обстоятельства, свидетельствующие, что ее выезд носил добровольный и постоянный характер, в материалах дела отсутствуют. Напротив, ее выезд носит вынужденный характер, поскольку дом признан аварийным в 2009 г. Несмотря на выезд, она продолжала исполнять свои обязательства по договору социального найма, оплачивала счета по содержанию и обслуживанию спорного жилого помещения, коммунальные услуги.

В апелляционной жалобе представитель Федореева Д.С. - Балаганская Н.С. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

В суд апелляционной инстанции ответчики Федореева Г.И., Федореев С.А., Федореева А.С., Ращупкин Е.В., Федореева А.Д., Ращупкину А.Е., Федореев Д.С. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации МО "город Северобайкалськ" Сергеева Т.В. не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом.

В своем заключении прокурор Дмитриева Ю.А. просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, изучив апелляционные жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ... на основании ордера жилое помещение, расположенное по адресу " ... " было передано Северобайкальской городской администрацией Федореевой Г.И. В качестве члена семьи был вселен Федореев С.А.

... между администрацией МО "город Северобайкалськ" и Федореевой Г.И. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. В жилое помещение вселены в качестве членов семьи: супруг Федореев С.А., дочь Федореева А.С, внучка Федореева А.Д., внук Ращупкин А.Е., зять Ращупкин Е.В.

... между администрацией МО "город Северобайкальск" и Федореевой Г.И. вновь заключен договор социального найма данного жилого помещения. В жилое помещение, кроме вышеуказанных лиц, в качестве члена семьи вселен сын Федореев Д.С.

... между администрацией МО "город Северобайкальск" и Федореевым Д.С. заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РФ, действовавшего на момент выдачи ордера ... , на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в т.ч. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из ст.70 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2 ст.70 ЖК РФ).

Как указано выше, Федореева Г.И. была вселена в спорное жилое помещение на основании договора социального найма (ордера) и дальнейшее заключение с ней договора социального найма от ... , ... связано с реализацией ее право на вселение в жилое помещение членов своей семьи и необходимостью внесения изменений в договор социального найма в соответствии с ч.2 ст.70 ЖК РФ.

С учетом указанных обстоятельств, тот факт, что Федореева Г.И. на момент заключения с ней договора социального найма от ... не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеет значение для дела, так как ей ранее уже было предоставлено жилое помещение по договору социального найма и при заключении договора от ... продолжались отношения найма, возникшее с ...

По указанным доводам выводы суда о невозможности заключения договора социального найма в связи с аварийным состоянием дома также являются несостоятельными.

Заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным было вынесено в ... т.е. после предоставления квартиры Федореевой Г.И. в ...

Отсутствие решения жилищно-бытовой комиссии, с учетом указанных обстоятельств, также не может являться основанием для признания договора социального найма от ... недействительным.

В соответствии с ч3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.ю2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Решений суда о признании Федореевой Г.И. утратившей право пользования жилым помещением стороной истца не представлено. Кроме того, истцом не опровергнуты доводы ответчиков о вынужденном характере выезда из квартиры в связи с аварийности жилого дома.

Также районным судом не учтено, что Федореевы не отказывались от обязанностей по содержанию жилья, продолжая оплачивать коммунальные услуги.

При таком положении, с учетом приведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" не имелось.

По изложенным мотивам решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "город Северобайкальск" к Федореевой ГИ., Федорееву С.А., Федореевой А.С., Ращупкину Е.В., Федореевой А.Д., Ращупкину А.Е., Федорееву Д.С. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, применении последствий недействительности сделок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 13.октября 2015 г. отменить, приять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "город Северобайкальск" к Федореевой ГИ., Федорееву С.А., Федореевой А.С., Ращупкину Е.В., Федореевой А.Д., Ращупкину А.Е., Федорееву Д.С. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, применении последствий недействительности сделок отказать.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: М.В Ихисеева

Е.И. Захаров