Постановление Свердловского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 4А-1103/2015

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Кузенкова С.Н. и его защитника Степанова В.А. на вступившие в законную силу судебные определения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 2 Асбестовского судебного района Свердловской области от 21 сентября 2015 года в отношении

Кузенкова С.Н.

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными материалами, возвращен в ГИБДД ММО МВД России "Асбестовский" для устранения недостатков.

Решением судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 12 ноября 2015 года указанное определение оставлено без изменения.

В жалобе Кузенков С.Н и его защитник Степанов В.А. просят отменить вышеуказанные судебные акты, поскольку определение о возвращении протокола для устранения недостатков вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно материалам дела определением от 21 сентября 2015 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузенкова С.Н. и другие материалы дела возвращены мировым судьей для устранения недостатков протокола в ГИБДД ММО МВД России "Асбестовский" по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении возвращен мировым судьей в ГИБДД ММО МВД России "Асбестовский" для устранения недостатков со стадии его рассмотрения по существу, что не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является существенным нарушением его процессуальных требований.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи и вынесенное по жалобе решение судьи в отношении Кузенкова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 4 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

определение мирового судьи судебного участка N 2 Асбестовского судебного района от 21 сентября 2015 года о возвращении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для устранения недостатков в отношении Кузенкова С.Н. и вынесенное по жалобе решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 12 ноября 2015 года- отменить.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина