Решение Приморского краевого суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 12-534/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора Общества с ограниченной ответственностью "Бюро Анализа и Систематизации коммерческой информации" Шевченко В.Н. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 15 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 15 сентября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью "Бюро Анализа и Систематизации коммерческой информации" (далее - ООО "БАСК-Инфо") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: пиловочника породы ясеня маньчжурского, неокоренного, необработанного консервантом, в общем объеме 1,55 куб.м.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель - директор ООО "БАСК-Инфо" Шевченко В.Н. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "БАСК-Инфо" Солдатенкова О.О., поддержавшего жалобу, а также объяснения старшего уполномоченного по особо важным делам административных расследований Уссурийской таможни Пенькова К.А., считавшего постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ.

Под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со статьёй 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, 5 марта 2015 года ООО "БАСК-Инфо" подало с применением электронного декларирования в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни декларацию на товары N, перемещаемые из России в КНР железнодорожным транспортом (в железнодорожных вагонах N N, N, N, N). В соответствии с поданной декларацией под таможенную процедуру экспорта ООО "БАСК-Инфо" были заявлены: пиловочник ясеня маньчжурского, неокоренный, необработанный консервантом, в общем объеме 65,75 куб.м., дуб монгольский, неокоренный, необработанный консервантом, в общем объеме 61,95 куб.м., береза желтая ребристая, неокоренная, необработанная консервантом, в общем объеме 130,56 куб.м. Однако в ходе проведенного 10 марта 2015 года 100 % таможенного досмотра был выявлен незадекларированный товар: пиловочник ясеня маньчжурского, неокоренный, необработанный консервантом, в объёме 1,55 куб.м., что превышало возможное допустимое расхождение в 2 % от объёма задекларированного товара.

В соответствии со статьёй 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статьёй 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, кроме прочих сведений, указываются сведения о наименовании, количестве и описании товаров, а также классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Обязанностью декларанта является достоверное таможенное декларирование товаров (статья 188 ТК ТС). При этом, в целях реализации указанной обязанности статьёй 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несёт ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Поскольку в данном случае ООО "БАСК-Инфо" не приняло необходимых мер по представлению в таможенный орган достоверных сведений о товаре, перемещаемом через таможенную границу Таможенного союза, в отношении данного юридического лица должностным лицом Уссурийской таможни 16 июня 2015 года был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ООО "БАСК-Инфо" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьёй в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 марта 2015 года N; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 16 марта 2015 года - двух бревен пиловочника ясеня маньчжурского фактическим объемом 1,55 куб.м.; декларацией на товары N, поданной ООО "БАСК-Инфо" 5 марта 2015 года; накладной N от 7 марта 2015 года по договору N от 1 апреля 2014 года; повагонным листом N от 5 марта 2015 года, подписанным директором ООО "БАСК-Инфо" Шевченко В.Н., согласно которому в железнодорожном вагоне N имеется пиловочник ясеня маньчжурского в количестве 91 бревно общим объемом 57,63 куб.м.; представленным ООО "БАСК-Инфо" итоговым листом протокола выполнения измерений объема партии круглых неокоренных лесоматериалов поштучным методом с использованием таблиц объемов ГОСТ 2708 по методике ФР.1.27.2011.10631, находящихся в железнодорожном вагоне N, - пиловочника ясеня в количестве 91 бревно, согласно которому объём указанного товара составил 57,63 куб.м. (с учётом номинальной длины бревен и без учёта объема коры) и 65,75 куб.м. (с учётом фактической длины брёвен и объёма коры); актом таможенного наблюдения от 10 марта 2015 года; актом таможенного досмотра (осмотра) от 13 марта 2015 года N, из содержания которого следует, что в железнодорожном вагоне N находилось 104 бревна лесоматериалов породы ясень объёмом 59,0+/-4,7 куб.м. (без учёта объёма коры), 67,3+/-5,4 куб.м. (с учётом объёма коры), что превышает допустимые 2% расхождения от объёма, заявленного ООО "БАСК-Инфо"; протоколом измерений объёма 104 брёвен ясеня поштучным методом с использованием таблиц объёмов ГОСТ 2708 по методике ФР.1.27.2011.10631, выполненных сотрудниками таможенного органа в присутствии представителей ООО "БАСК-Инфо"; письменными объяснениями начальника нижнего склада ООО "БАСК-Инфо" ФИО5 от 15 марта 2015 года, согласно которым непосредственно протоколов поштучных измерений объёма вывозимого пиломатериала у ООО "БАСК-Инфо" нет, а имеется лишь итоговый лист измерений по каждому железнодорожному вагону; свидетельством от 28 ноября 2002 года о внесении записи в ЕГРЮЛ об ООО "БАСК-Инфо" как о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года; свидетельством о постановке ООО "БАСК-Инфо" на учёт в налоговом органе от 1 июня 2006 года; Уставом ООО "БАСК-Инфо"; выпиской из ЕГРЮЛ от 21 января 2015 года в отношении ООО "БАСК-Инфо"; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 8 мая 2015 года N; протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2015 года N, и другими материалами.

Постановление о привлечении ООО "БАСК-Инфо" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя ООО "БАСК-Инфо" о том, что должностные лица таможенного органа были обязаны провести дополнительные измерения объёма пиловочника породы ясень с применением методики ФР.1.27.2011.10629 "ГСИ. Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля", несостоятельны.

Как уже указывалось выше, со стороны ООО "БАСК-Инфо" таможенному органу при проведении таможенного досмотра и выполнении измерений объёма пиловочника ясеня, находящегося в железнодорожном вагоне N, не были представлены протоколы самостоятельно выполненных юридическим лицом измерений объёма 104 брёвен пиловочника ясеня с применением поштучного метода, использованием таблиц объемов ГОСТ 2708 по методике ФР.1.27.2011.10631, а был представлен лишь итоговый лист протокола измерений объёма партии круглых неокоренных лесоматериалов без даты и номера в количестве 91 бревна ясеня (л.д. 35), то есть того объёма, который не находился в железнодорожном вагоне N.

То обстоятельство, что позже (8 апреля 2015 года) ООО "БАСК-Инфо" направило в Хабаровскую таможню новый протокол результатов измерений объёма лесоматериалов (104 брёвен ясеня) по железнодорожному вагону N (л.д. 134, 166-169), не свидетельствует о том, что на момент таможенного оформления юридическим лицом таможенному органу был представлен товар, который не отличался от товара, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, а также был представлен необходимый протокол измерения объёма этого товара.

В данном случае основанием для привлечения ООО "БАСК-Инфо" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, явилось недекларирование юридическим лицом пиломатериалов (пиловочника ясеня маньчжурского) в общем объёме 1,55 куб.м., что составляло 2,33 % от объёма товара, указанного в декларации.

Из анализа содержания положений пункта 14 Методики ФР.1.27.2011.10631 прямо следует, что таможенный орган был вправе принять решение об установлении окончательного расхождения результатов изменений, если полученное значение расхождения при измерении превысило 2 % от заявленной величины и причины этого расхождения не выяснены.

Таким образом, судья Уссурийского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Уссурийского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бюро Анализа и Систематизации коммерческой информации" оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко