Решение Приморского краевого суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 21-1394/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Алексеевой Н.П. на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 1 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД "Лесозаводский" Балаева А.А. от 9 июля 2015 года N Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 1 октября 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Департамента Алексеевой Н.П. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Департамента Алексеевой Н.П., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу, что вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности. Частью 2 статьи 15 данного Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

На территории Приморского края полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляет Департамент (пункт 2.1.3 Положения о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утверждённого Постановлением Администрации Приморского края от 24 июля 2015 года N 245-па). До 1 октября 2015 года соответствующие функции возлагались на Департамент дорожного хозяйства Приморского края (пункт 2.1.3 Положения о Департаменте дорожного хозяйства Приморского края, утверждённого Постановлением Администрации Приморского края от 13 января 2015 года N 1-па).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведённой старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Богач Р.В. в июне 2015 года, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги регионального значения "Хабаровск - Владивосток - с. Авдеевка" на участке 9 км. - 15 км., а именно: имелись деформации переходного покрытия проезжей части, пучины на асфальтобетонном покрытии, выбоины, сетки трещин, просадки, разрушение обочины и колейность асфальтобетонного покрытия. По фактам выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения должностным лицом административного органа в отношении Департамента 25 июня 2015 года составлен протокол об административном правонарушении 005 ПК (ю) N по статье 12.34 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Балаева А.А. от 9 июля 2015 года N Департамент привлечён к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Оставляя данное постановление без изменения, судья Лесозаводского районного суда Приморского края пришёл к выводу, что в действиях (бездействии) Департамента содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, поскольку данный орган государственной власти Приморского края не обеспечил контроль за состоянием указанной выше автомобильной дороги, а также не обеспечил необходимую безопасность дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения.

Вместе с тем, ранее Департамент уже привлекался к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ за нарушения, выявленные в ходе проверки, проведённой инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Богач Р.В. в июне 2015 года.

Так, постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Балаева А.А. от 7 июля 2015 года N, вступившим в законную силу 20 ноября 2015 года, Департаменту было назначено административное наказание по статье 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, за нарушения, выявленные при проверке состояния автомобильной дороги регионального значения "с. Авдеевка - с. Павлофедоровка - з. Дальрис".

Из материалов дела видно, что фактически в ходе одной проверки инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Богач Р.В. выявил нарушения, допущенные Департаментом в организации и осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на участках нескольких автомобильных дорог регионального значения, расположенных в Кировском муниципальном районе Приморского края, составив в отношении Департамента несколько протоколов по статье 12.34 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В то же время, данные требования действующего законодательства при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не были соблюдены.

Учитывая, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Балаева А.А. от 7 июля 2015 года N, которым Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, оставлено без изменения решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 1 октября 2015 года и решением судьи Приморского краевого суда от 20 ноября 2015 года, оснований для дополнительного привлечения Департамента к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Балаева А.А. от 9 июля 2015 года N не имелось.

Наличие ранее вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Лесозаводский" Балаева А.А. от 9 июля 2015 года N и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 1 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко