Решение Приморского краевого суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 21-1417/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. - Януш А.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением командира войсковой части 2459 Ж-5 отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 от 17 июня 2015 года N капитан судна т/х "Новик" Януш В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 октября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Януша В.П. - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, защитник Януша В.П. - Януш А.В. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Януша В.П. и его защитника Януш А.В., поддержавших жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 18.5 КоАП РФ.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу указанными судами, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N (далее - Правила), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению к Правилам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 мая 2015 года капитан судна "Новик" Януш В.П., при следовании судна из порта Владивосток в порт Холмск, в нарушение пункта 2 Правил направил в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации, форма которого не соответствовала утверждённой Правилами.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, командиром осмотровой группы ФИО6 1 июня 2015 года в отношении капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. составлен протокол об административном правонарушении N 3 по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, а 17 июня 2015 года постановлением командира войсковой части 2459 Ж-5 отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 N должностное лицо признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания.

Фактические обстоятельства совершения капитаном судна т/х "Новик" Янушем В.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: актом осмотра судна т/х "Новик" от 1 июня 2015 года; письменными объяснениями Януша В.П. от 1 июня 2015 года, согласно которым он допустил ошибки в оформлении уведомления о неоднократном пересечении Государственной границы Российской Федерации, поскольку невнимательно изучил приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863; рапортом командира артиллерийской боевой части пко "Иван Леденев" отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 от 3 июня 2015 года; уведомлением капитана судна т/х "Новик" Януша В.П.; протоколом об административном правонарушении N 3 от 1 июня 2015 года; копией судового журнала судна т/х "Новик"; судовой ролью т/х "Новик" за май 2015 года.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о том, что должностное лицо - капитан судна т/х "Новик" Януш В.П. допустил нарушение Правил, выразившееся в несоблюдении формы уведомления о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации.

Нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено. Наказание назначено должностному лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Указание в жалобе на наличие оснований для освобождения капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью противоправного деяния, не может быть принято во внимание.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны должностного лица нарушений требований действующего законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации, оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии самого события административного правонарушения и о фактическом выполнении капитаном судна т/х "Новик" Янушем В.П. требований законодательства по уведомлению органов пограничного контроля несостоятельны, поскольку материалами дела, в том числе объяснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается факт направления уведомления о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации, которое не соответствовало требованиям действующего законодательства и не содержало в себе всех необходимых сведений, включая сведения о наличии на судне и работоспособности технических средств контроля местоположения судна.

Ссылка в жалобе на то, что у пограничного органа должны иметься данные о наличии у судна т/х "Новик" работоспособных технических средств контроля его местоположения, в связи с чем, дополнительное указание этих сведений в уведомлении о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации не требовалось, основаны на неверном субъективном толковании положений действующего законодательства.

Таким образом, судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко